株洲网讯(罗佳 钟武强) “教育收费是政府定价，关系民生。每年收什么费，什么标准，什么范围，都有明文规定。明文规定之外的任何收费项目，不论代收或直接收取，都是明令禁止的。今天申请听证的市二中两项收费都是违法行为，必须制止和处罚。”昨日，一场该不该对违法收费行为进行处罚的听证会在市物价局举行，市物价局局长刘春生如此表示。

　　据悉，这样的行政处罚听证会在我市行政处罚部门是头一次，在全省物价部门也尚属首次。此次听证会的案件调查方是市物价检查所，申请听证方是株洲市第二中学。此外，市政府法制办、市财政局、市减负办、市纠风办、媒体记者和学生家长代表等旁听。

　　调查方：收费属违法所得

　　学校以改善学习环境为由，以家长委员会的名义，收取空调电费和食堂IC卡费。这些收费均属违法所得，应在规定期限清退，未在规定期限清退的，将予以没收，并处罚款。

　　今年6月18日起，市物价局对市二中2007年秋季开学至2008年秋季开学期间，价格执行情况进行检查。

　　执法人员发现，2008年度，市二中向在校学生按照每卡15元标准收取 “就餐IC卡费”;2006年秋季开学至2008年秋季开学，向在校高三学生收取空调电费。

　　提交了15份取证证据和调查终结报告后，市物价检查所所长段秋华表示，教育收费属于政府定价。市二中的行为违反了株价费[2007]183号、株价费 [2008]207号文件以及《中华人民共和国价格法》中，“价格违法行为”、“自立收费项目”等相关规定。

　　申请方：处罚缺少事实和法律依据

　　市二中的代理律师李惠兰认为：学校用餐的15元IC费用只是押金，学校并未获得或占有。而空调电费是学校应学生及家长委托的一种代收代缴行为，并非赢利性收费行为;而且电费代收后集中缴纳到电业局，学校并未占有或获得这笔电费。因此认为，物价部门的处罚缺少事实依据和法律依据。

　　市二中主管后勤的副校长表示，学校并不赞同教室内安装空调。但自2005届高三起，毕业班的学生家长委员会向学校提出了申请，由家长委员会出资购买空调，请学校代收代缴电费，并在学校未批准的情况下，家长买好空调放在教室。迫于此，学校还出资对教室电路进行改造。此后几年，都是学生先预交电费，毕业后多退少补。

　　双方观点激烈交锋

　　对此，物价部门回应，学校用IC卡改进学校食堂管理，费用应从学校的公用经费中支出，而不应将其管理成本转嫁给学生。而且所谓的IC押金，实际也没有退还的任何记录。

　　而对于毕业班缴纳教室空调电费，双方的辩论更为激烈。学校方认为，代收空调电费，遵循自愿原则和非赢利性行为，不应归为违法所得;而且受家长委托的代收代缴行为，也不是自立收费项目。

　　物价局法规科专家认为，有关教育收费的国家政策文件中，均无空调电费这个收费项目，学校更是无权自行制定。学校在考虑收费时，应该考虑大多数群体的利益，而不是通过家长委员会来制定政策。现在有的学生家庭并不富裕，特别是一些农村的和下岗职工，对他们来说都是沉重的负担。

　　“许多寄宿的学生是县里来的，他们的情况跟市里孩子的情况不一样。希望学校用多种方法完善管理，提高教育质量，把学校越办越好。”一位家长在现场表示，学校制定的措施应合情，也要合理。既要考虑学生的需求，也要考虑学生家庭的承受能力。

　　听证会的召开，不仅给被调查者申辩的机会，也规范了执法部门的行政行为，推动了我市“阳光执法”进程。据悉，相关部门将在听证会结束2日内，根据听证意见，提出相应处理建议。