违法行政之害甚于网吧违规
www.110.com 2010-07-17 07:42
网吧经营时常出现违规,是全国性的老大难问题。有关部门“清理整顿文化市场”是必要的,但清理整顿一定要依法而行。然而,审视冠县的此次行动,却有很多于法有悖的地方——
一、“查不出问题就一直上门查”,不查出问题不罢休,这是正常的执法吗?二、职能部门有权对违法违规的企业进行行政处罚,但要求听证或者申诉也是行政相对人的合法权利,公安局要求业主签订“不申诉、不听证”的“处罚决定书”就意味着业主的合法权利被剥夺。三、“停业整顿两个月”到期后,理应允许网吧重新营业。如果有关部门认为整顿没有达标,那也应该下发新的停业整顿通知书,绝不能仅凭一句话就禁止网吧开门营业。
从报道看,冠县对所谓“整顿”的违法性心知肚明,宣传部王副部长的“牺牲一小部分商人的利益”就是明证。但在王副部长看来,因为换来了“绝大多数民众的叫好”,“牺牲一小部分商人的利益”就具有了正当性。然而,保护全体公民的合法权益必须从保护每一个公民的合法权益开始,不能因为保护大多数人的利益而侵害哪怕只是某一个人的合法权益。如果按照王副部长的逻辑,“多数人暴政”也就无可指责了。
网吧存在的问题,是经营过程中的问题,而不是行业本身的问题。虽然网吧的监管难度确实很大,但这也正是对有关部门执政能力及服务水平的考验——“一关了之”虽然简便有效,但却经不起法律的推敲。
“依法治国”首先要“依法行政”,部分网吧违规经营危害的只是一些网民的身心健康,职能部门违法行政却在破坏法治社会的根基。前者是“流”,后者是“源”。因此,“违法行政”比“网吧违规”的危害更大! (作者 盛大林)
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