本报讯 (记者 杨光毅)《重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定(草案)》,昨天经市政府常务会审议通过。在城乡规划中违法违纪,最重可处开除的行政处罚。
《规定》明确,各级政府及其工作人员,在城乡规划中违反相关的法律、法规、规章以及相关的规范性文件,将视情节轻重,给予警告、记过、记大过降级直至撤职处分。
对城乡规划主管部门及其工作人员,《规定》设定了9条“戒律”。比如,禁止未按法定权限、程序修改经批准的城乡规划确定的用地性质、容积率、绿地率等强制性内容。如有违这9条“戒律”,也将视情节轻重,给予警告直至撤职的处分。
发展改革、建设、土地、房屋等行政主管部门及其工作人员,如在城乡规划方面违法违纪,也将受相应处分。
在城乡规划活动中,有贪污、索贿、受贿等行为,情节严重的将受开除处分。
如在城乡规划中违法违纪,并有隐匿、伪造、销毁证据等行为,将从重处罚。
有城乡规划违法违纪行为,应当给予党纪处分的,还将移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
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这一系列“窝案”暴露出房地产业的“潜规则”:房地产业已经成为腐败“重灾区”,房地产开发的每一个环节都可能存在权力寻租和官商勾结,房地产的产业链有多长,权钱交易的食物链就可能有多长
今年9月以来,重庆一批厅级干部因收受巨额贿赂,为房地产开发商谋取利益而陆续站上了法庭被告席,检察机关指控:重庆市规划局副局长梁晓琦受贿1589万元,重庆市国土房管局副局长王斌受贿170万元,重庆市九龙坡区区长黄云受贿232万元。同时,与这三人同为“难兄难弟”的重庆市规划局局长蒋勇涉嫌受贿一案也进入侦查终结阶段,即将被检察机关提起公诉。
至此,这一被称为“323专案”的4名涉案厅级干部都将面临法律制裁,而在此前,同样针对房地产开发领域的“726专案”中的另外4名厅级干部已经受到法律惩处,重庆市渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明、重庆市侨联主席罗静虹(王政之妻),因在土地出让、调整规划、减免费用等房地产开发相关领域肆意出卖手中的权力,为开发商谋取巨额利益,而分别被法院判处死缓、13年、10年及3年半刑期。
在1年左右时间内,8名厅级干部在房地产开发领域接连“落马”,这在重庆政坛是前所未有的,引起了社会各界的强烈关注,甚至被称为“反腐风暴”。记者在追踪调查中发现,这一系列“窝案”暴露出房地产业的“潜规则”:房地产业已经成为腐败“重灾区”,房地产开发的每一个环节都可能存在权力寻租和官商勾结,房地产的产业链有多长,权钱交易的食物链就可能有多长。
倒在开发商的“组合拳”下
自1997年成立直辖市以来,重庆一直在进行大规模的城市建设,也拉动了房地产业的高速发展。自2004年以来,房地产开发投资每年新增100亿元以上,房地产开发投资每年增速都在20%以上。而在城市建设、规划的背后,往往隐藏着巨大的商业机会和利润空间。在寸土寸金的城市,规划红线退一点点,土地的属性调整一下,普通人可能觉察不出来,但对房地产商来说却意味着暴利。因此,与房地产开发相关的国土、规划、房管等实权部门以及分管官员,就成了开发商眼中的“财神爷”。
记者调查了解到,这8名厅级干部大多是“60后”的中青年干部。比如,今年46岁的重庆规划局局长蒋勇长期在规划建设领域工作,曾留学英国威尔士大学,在重庆被公认为城市规划方面的“专家型干部”;九龙坡区区长黄云42岁即开始担任重庆主城区级政府一把手,作为主政一方的正厅级官员,曾留学国外,并获新加坡南洋理工大学硕士学位,还参与过轰动全国的“重庆最牛钉子户”事件的处理;从高校教授步入仕途的梁晓琦,获得过朝鲜建设建材大学博士学位,曾担任重庆市规划局总规划师,他用了不到10年的时间,成长为重庆规划系统的一名专家型领导干部。
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