发文单位：南通市人民政府

　　文　　号：通政发[2003]60号

　　发布日期：2003-7-28

　　执行日期：2003-8-15

　　第一章　总则

　　第二章　拆迁招标

　　第三章　拆迁编标

　　第四章　拆迁投标

　　第五章　拆迁开标

　　第六章　拆迁评标

　　第七章　罚则及附则

　　崇川、港闸区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市城市房屋拆迁招标投标管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○三年七月二十八日

　　第一章　总则

　　第一条　为加强城市房屋拆迁招标投标管理，促进公平竞争，　维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市房屋拆迁招标，是指招标人对需要委托拆迁的城市房屋拆迁项目进行招标，选择拆迁实施单位的活动。本办法所称城市房屋拆迁投标，是指投标人响应城市房屋拆迁招标，参加投标竞争拆迁实施单位的活动。

　　第三条　凡在南通市国有土地或者被征用集体土地上实施房屋拆迁，并需对被拆迁人补偿、安置的，其拆迁招标投标管理适用本办法。

　　第四条　下列城市房屋拆迁项目需要委托拆迁的，应当进行招标：

　　(一)拆迁房屋面积在1000平方米以上(含1000平方米)的单项工程;

　　(二)拆迁补偿款总额在200万元以上(含200万元)的单项工程;

　　(三)其他按规定应当进行招标的项目。

　　使用国有资金投资或者国家融资的项目，应当进行招标。

　　第五条　城市房屋拆迁招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第六条　市房产管理局是城市房屋拆迁招标投标的行政主管部门，市城市房屋拆迁管理办公室具体负责城市房屋拆迁招标投标的管理工作。

　　市监察、财政、审计等部门应当按照各自的职责，加强对城市房屋拆迁招标投标活动的全程监督。

　　第二章　拆迁招标第七条　招标人进行房屋拆迁招标的，应当符合申领房屋拆迁许可证的条件。

　　招标人进行房屋拆迁招标前应当向拆迁管理部门提出申请，并提交下列材料：

　　(一)工程建设项目批准文件;

　　(二)建设用地规划许可证及附图;

　　(三)国有土地使用证或者建设用地批准书、征用土地批准文件;

　　(四)拆迁项目的基本材料(包括规划红线范围内被拆迁的户数、经审核的合法房屋面积及类别、合法土地面积等);

　　(五)足额的房屋拆迁补偿安置的资金证明或者可供被拆迁人产权调换选择的房源及价格。特殊情况下，市政建设及土地储备急办项目拆迁招标的具体条件和相应材料，另行规定。

　　房屋拆迁管理部门应当在收到前款材料后的5个工作日内进行审查。经审查，认为招标人符合申领房屋拆迁许可证的条件，可以进行拆迁招标的，应当给予书面答复;认为招标人不符合申领房屋拆迁许可证的条件，不能进行拆迁招标的，应当书面说明理由。

　　第八条　拆迁招标可以采取公开招标或者邀请招标的方式。招标人采取公开招标方式的，应当在本地媒体上发布招标公告;招标人采取邀请招标方式的，应当向3个以上有拆迁资质、具备招标工程实施能力、资信状况良好的单位发出投标邀请书。招标人应当事先将招标公告或者投标邀请书报送房屋拆迁管理部门。

　　招标公告、投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、拆迁项目的性质、实施地点、拆迁范围、拆迁期限以及获取招标文书的办法等事项。

　　第九条　招标人可以根据项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。潜在投标人有3个以上拆迁项目未通过竣工验收，或者近1年内有违法乱纪及违规行为的，应当限制其参加拆迁投标。

　　第十条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制拆迁招标文件。拆迁招标文件应当载明拆迁工程概况(包括调查摸底汇总数据)、投标单位的资格要求、投标文件的内容要求、投标报价要求、招投标日程安排、评标标准、拆迁期限、旧房拆除、管线迁移、残值处理、验收标准、保证金额、付款方式、奖罚措施、废标条款等实质性要求以及拟签订委托协议的主要条款。拆迁招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。

　　第十一条　拆迁招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当根据拆迁工程的规模、环境及位置等情况进行合理划分，并在招标文件中载明。

　　第十二条　招标人对已发出的招标文件进行补充、修改的，应当按规定以书面形式通知所有招标文件收受人。该补充、修改的内容为招标文件的组成部分。

　　第十三条　招标人应当根据城市房屋拆迁项目的工期、紧急程度等具体情况，合理设定投标人编制投标文件的时间。

　　第三章　拆迁编标第十四条　编制房屋拆迁补偿安置总费用标底，应当以现行城市房屋拆迁政策规定为依据。前款所称总费用，主要包括被拆迁的区位补偿价、建安成新价、临时安置补助费、搬迁费、提前搬迁奖励费、附属物补偿、拆迁管理费、拆迁代办费和不可预料费等。

　　第十五条　标底编制人员由招标人在符合条件的专业人员中随机抽取。与招标项目有利害关系、可能影响招标投标公正性的人员，不得参与编制标底。

　　第十六条　每一工程项目(标段)，由3名以上的专业人员分别初步编制标底后，招标人进行加权平均，形成招标标底。

　　第十七条　招标人应当及时将标底提交公证机关或者行政监督部门密封保存。

　　所有接触过标底的人员在开标评标前均负有保密责任，不得泄漏标底。

　　第四章　拆迁投标第十八条　投标人应当持有省建设厅核发的城市房屋拆迁实施单位资质证书，具备拆迁项目的实施能力。

　　第十九条　投标人通过招标人的资格审查后，应当将保证金汇入房屋拆迁管理部门设立的专门帐户。

　　第二十条　投标人应当按拆迁招标文件的要求编制拆迁投标文件。

　　拆迁投标文件应当载明下列内容：

　　(一)投标人概况;

　　(二)拆迁安置总费用概算与报价;