导言：入夏以来，街头巷尾常常会出现这样“神气”的场景：“高头大犬”在主人的牵领下，在人群中“高傲”地穿梭。更有甚者，一些主人给自己家的狗充分“自由”，尤其是一些大型犬、烈性犬不套绳索，随意往来。一时间，众犬当道，防不胜防。娱乐了主人，吓坏了行人，“狗官司”、“狗冲突”层出不穷，让这个高温的夏季更加烦躁。

　　众人评说真难管

　　大型犬很霸道

　　老百姓心慌慌

　　记者在走访哈市部分居民住宅小区时发现，大多数居民反映小区内养犬户很多，其中不乏大型犬和烈性犬。市民崔女士说，每天傍晚，她都习惯在小区内的凉亭内乘凉，但每当这个时候，就有居民在小区内遛狗。一些小型宠物犬大多不系狗链，偶尔蹿出来，常常吓人一跳。然而最怕人的是有些大型犬居然也不系狗绳。崔女士说，小区里有好几条大狗，有一米多长，长的很高，壮得就像头小牛。可是这样的巨型犬居然也是“散养”，别说老人孩子，就是青壮年都会吓得直哆嗦。而更可气的是，狗的主人常常会“善意”地安慰：我家的狗不咬人，没事。

　　可是一句“没事”不足以化解越来越多的“狗麻烦”。狗咬人、狗伤人、狗吓人的“狗官司”层出不穷。

　　前几日哈市南岗区一小区两户居民也因为遛狗发生了争执，甚至险些闹到对簿公堂的地步。市民周女士反映，当时是下午4时30分左右，她和丈夫从家里出来，刚出单元门时，一条白色大狗突然从拐角处蹿了出来，她顿时瘫软在地上并且开始抽搐。更让人想不到的是狗的主人的态度相当“仗义”，他说，就吓一下还能怎么地，你还能把狗打死啊，就是“见官”也不怕。

　　三令五申不听管

　　养狗规矩很多

　　主人大多无视

　　6月上旬，《哈尔滨市公安局关于进一步加强社会的通告》发布。《通告》中第十款明确指出严格清理整治违规饲养犬类，内容为：“我市城区内禁止饲养大型犬。携小型观赏犬出户的，必须束犬链，并由成年人牵领;除特殊情况外，携犬出户时间为19时至次日6时。携犬不得进入公共场所和乘坐公共交通工具，饲养犬类不得干扰他人正常生活、放任犬类恐吓他人、驱使犬类伤害他人。”

　　记者从哈尔滨市公安局犬类管理所相关人员处了解到，哈市现在有八九万条犬，有户口的犬有5万多条。他介绍，只有远离居民区的用于工厂、仓库等看护犬或者在郊区圈养的大型犬可以登记，而且是要严格控制的。而市区内饲养大型犬属于违规养犬，是不具备登记资格的。市民如果发现违规养犬可以拨打市局犬类管理所电话进行举报，也可以到分局治安大队、派出所反映情况。一旦确定情况属实，将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚，大型犬将被转移出城市。同时他建议市民遛狗时避免聚堆，犬聚堆更容易引起骚乱，要严格注意遛狗时间，不要扰民，远离纳凉市民。据哈尔滨市公安局工作人员介绍，国家有关部门正在制定相应规范来限制市民违规养犬行为。相关部门也通过媒体频繁的宣传，尽管三令五申，但违规养犬行为仍屡禁不止。

　　建言献策怎么管

　　多管齐下严管严罚

　　很多时候，大型犬的主人都把拥有一只大“宠物”当成身份的象征，出现纠纷时也常常是粗声大气、毫不在乎。而很多深受其扰的市民也因为与狗主人都是邻居，抬头不见低头见的，只是简单理论几句。

　　事实上，违规养犬已经成为影响城市文明的一个顽疾。关于犬的投诉越来越多，在百度中随便输入“遛狗”、“狗咬人”等字眼，就会出现很多满是“抱怨”的质疑或投诉。一方面，破坏环境和谐。且看路面街区的斑斑污渍，犬类粪便就随地解决，脏了市容环境，坏了小区卫生，爱犬之人却无爱“家”之心，着实讽刺;另一方面，影响人际和谐。且看霸道巨犬肆意穿行，惊呼连连难敌主人不屑，爱犬之人却无爱“人”之怀，让人感慨。

　　面对饲养动物人群的日益壮大，如何文明饲养不仅事关和谐，更涉及民众素质、社会公德意识，并与城市文明进程息息相关。仅以养犬为例，诟病之深必须有所反思，有所动作。

　　很多市民建议，对于违规饲养是不是可以加大惩罚力度，用强制力影响饲养习惯，减少违规饲养现象的出现。

　　也有市民提出了自己的意见，比如加大对违规养犬的监察力度，强制犬办理身份证和免疫证，以派出所或街道社区为单位设立举报站，建立犬伤人的赔偿制度等等。

　　他山之石学着管

　　各国养犬各有门道

　　针对违规养犬屡禁不止的现状，迫切需要制定一套严谨的切实有效的限养条例。国外的养犬规范也许可以作为借鉴之用。

　　在美国，市区的公园都是不准宠物入内的，而郊区的公园也对狗征收门票。许多地方都竖有明显的标示牌，牌子的图标及文字提醒人们在遛狗时要及时处理狗粪便。通常情况下，美国人在遛狗时都会随身携带塑料袋，不过许多城市的街头还是设立了专门的箱子，里面的塑料袋为那些记性不好的遛狗者提供了方便。美国许多州都通过相关法律，处罚咬人的恶狗。如果一条狗被认定有危险倾向，主人却没有严加防范和处理，造成狗咬伤、咬死他人，狗的主人要被判入狱，同时还要罚款。

　　据不完全统计，早在2003年，日本养狗的数量就已经超过一千万只，平均近5个家庭就有一家养狗。日本进入领养者家庭的狗，都是经过绝育的。没有经过宠物学校培训的狗是不能领养的。在遛狗时，日本人一定会随时拽紧狗项圈上的缰绳，让狗不要乱跑，清理狗粪，狗一旦乱叫就要立即制止，他们认为，这不仅是法律和制度的规定，也是为了不给别人添麻烦，避免引起他人的反感。

　　法国巴黎为了避免狗粪便污染环境，制定了强迫狗主人清理狗粪便，违者重罚的新政策，使清理狗粪便成为养狗者的自觉行为。在加拿大，要给犬上保险，如果犬咬了人，主人可能背上一辈子都还不起的巨额债务。如果狗随便乱叫，有人报警，狗主人将失去养狗的权利。在英国，犬脖子上挂牌，说明主人姓名、住址，否则将作为无主犬收容。严格规定狗每年必须注射疫苗，否则将重罚。不清理狗粪便、狗伤人，狗主人都将被重罚。伤人的犬如果被鉴定富有攻击性，还将被处死。