当前我省形势总的来说是好的。但在前进中也出现了不少矛盾和困难，特别是群众比较关注的热点问题有所增加：一部分困难企业职工生活保障问题较为突出，有些地区拖欠教师工资问题仍未很好解决；物价涨幅居高不下，人民群众反响较大；部分城市住宅建设工程拖期，影响居民按时回迁；社会治安状况不好，恶性案件时有发生；安全生产和安全管理工作力度不够，不断发生重大事故；农村土地纠纷、承包合同纠纷以及一些损害农民利益的案件未能及时、有效处理；入冬以来，部分地区煤气、暖气供应不足，给群众生活造成了暂时困难，等等。这些问题既有历史上长期没有解决好的老问题，也有在建立社会主义市场经济体制过程中出现的新问题。如果这些热点问题不能得到及时解决，就会影响社会稳定乃至全省工作的大局。为解决好当前的热点问题，维护社会稳定，为全省的改革和发展创造一个良好的社会环境，现就有关问题通知如下：

　　一、各地区、各部门要正确把握好改革、发展和稳定的关系，坚决抓好维护社会稳定这件大事。各级领导同志要提高对解决社会热点问题的认识，把它作为稳定大局的关键环节来抓，纳入重要议事日程，尤其是要抓住当前社会不稳定因素中的重点问题，组织力量，摸清情况，采取各种积极有效的措施，集中力量加以解决。同时要针对可能出现的新矛盾、新问题及早研究妥善的解决办法，防患于未然。

　　二、各级政府机关要转变作风，克服官僚主义，增强群众观念，明确分工，落实责任，切实做好维护社会稳定的工作。要一级抓一级，深入实际、深入基层、深入搞好调查研究，扎实细致地做好工作，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。对应该解决的问题，要尽快予以解决，让群众见到明显效果。各有关部门要密切配合，互通情况，共同做好维护社会稳定的工作。各级政府、各部门出台涉及群众切身利益的政策、措施，要事先做好协调、衔接和宣传工作，取得广大群众的了解和支持，以避免诱发社会矛盾。

　　三、实行分工负责制，切实解决好当前群众关心的社会热点问题。省经贸委、建设厅要会同各市协调处理好城市居民煤气、暖气供应中存在的问题；省劳动厅、民政厅要会同总工会、共青团、妇联、机关工委等有关部门发动并组织各地开展“送温暖”活动，帮助解决困难企业职工和社会救济户的生活保障问题；省民政厅、农办、农业厅组织人员，深入到全省农村的贫困地区和受灾较重的地区，检查灾民过冬安排情况，切实解决好灾民的衣、食、住、医等问题；省物价局、贸易厅、粮食局、供销社等有关部门对与人民群众生活密切相关的重点商品，要积极组织货源，增加库存，搞好供应，稳定市场，保持物价水平的基本平稳；省教委要组织人员深入到有关市、县，督促各地认真解决好拖欠教师工资问题；各金融部门要为保持社会稳定提供必要的资金保证，并积极向国家银行争取资金支持。

　　四、要切实做好群众来信来访工作。信访工作是维护社会稳定的一项重要工作。它直接影响到社会的稳定和经济的发展，直接影响到政府在人民群众中的形象。各级政府和有关部门要处理好信访工作与经济工作的辩证关系，高度重视、切实做好信访工作。要认真对待群众反映的问题，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时、妥善地予以解决。要采取切实有效措施，最大限度地减少集体越级上访和赴京集体上访。要抓好基层信访工作，努力把问题解决在萌芽之中，把重点信访案件分解到各市和各有关部门，提出要求，落实责任，制定解决问题的时间表，共同做好信访工作，确保明年全省信访工作实现省政府提出的信访总量、批次等有关指标要有所回落的要求。

　　各有关部门要按上述要求，切实抓好落实，春节前将落实情况报告省政府。各市人民政府要按本通知精神，认真做好贯彻落实工作，对本地区发生的重要情况，要及时报告省政府。