各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

　　《关于建立服务业发展指标体系及实施考核的意见（试行）》已经市政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　苏州市人民政府办公室
二○○五年一月十一日

　　关于建立服务业发展指标体系及实施考核的意见（试行）

　　为贯彻落实市委、市政府《关于促进服务业跨越发展的决定》（苏发[2004]38号）精神，进一步优化服务业结构，提升服务业发展质量和水平，促进服务业实现跨越发展，特制订本意见。

　　一、指标体系构成

　　服务业发展指标体系主要由下列9项构成：

　　（一）服务业增加值、增速及占比；

　　（二）服务业从业人员总数及占比；

　　（三）人均服务业增加值；

　　（四）服务密度；

　　（五）服务业投资总额及占比；

　　（六）服务业招商引资总额及占比；

　　（七）服务业增加值对GDP增长的贡献率；

　　（八）服务业内部各行业结构优化程度；

　　（九）服务业对地方财政一般预算税收和中央预算税收的贡献率。

　　另有52项行业性指标，将分别纳入对各有关部门、各有关行业机构的考核之中。

　　二、考核办法

　　（一）组织领导

　　市服务业发展领导小组负责考核的领导和指导工作。市服务业发展领导小组办公室负责具体实施，包括目标分解、检查、汇总和考评工作。每年3月前下达考核指标，次年4月进行考核评比。市服务业发展领导小组办公室对完成情况进行评估后提出奖惩方案，报市服务业发展领导小组审定后实施。

　　（二）考核对象

　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门和各有关行业机构。

　　（三）考核内容

　　1.各市、区（包括工业园区和高新区）考核内容

　　（1）服务业增加值、增速及占比；

　　（2）服务业从业人员总数及占比；

　　（3）人均服务业增加值；

　　（4）服务密度；

　　（5）服务业投资总额及占比；

　　（6）服务业招商引资总额及占比；

　　（7）服务业增加值对GDP增长的贡献率；

　　（8）服务业内部各行业结构优化程度；

　　（9）服务业对地方财政一般预算税收和中央预算税收的贡献率。

　　2．市各有关部门和行业机构考核内容

　　（1）各行业专项经济指标；

　　（2）重点任务和重点项目完成情况；

　　（3）服务业组织推进工作情况。

　　（四）考评标准

　　每年4月，由市服务业发展领导小组办公室牵头，根据上年下达的考核目标和要求，采用百分制考核办法，对各市、区和各有关部门、行业机构进行测评打分。其标准如下：

　　1.各市、区服务业工作考评标准

　　序号

　　考核内容

　　分值

　　1

　　服务业增加值、增速及占比

　　18（3∶2∶1）2

　　2

　　服务业从业人员总数及比重

　　10（1∶1）3

　　3

　　人均服务业增加值

　　104

　　4

　　服务密度

　　55

　　5

　　服务业投资总额及占比

　　16（1∶1）6

　　6

　　服务业招商引资总额及占比

　　10（1∶1）7

　　7

　　服务业增加值对GDP增长的贡献率

　　58

　　8

　　服务业内部各行业结构优化程度

　　69

　　9

　　服务业对地方财政一般预算税收和中央预算税收的贡献率

　　20（1∶1）

　　2.市各有关部门和行业机构服务业工作考评标准

　　责任单位

　　考核内容

　　分值

　　市贸易局

　　1．全社会消费品零售总额及增速

　　40

　　2．新型零售业态在全社会消费品零售总额中的比重

　　30

　　3．商贸流通业招商引资、重点项目考核

　　30（1∶1）

　　市交通局

　　（港务局）

　　1．货运周转量及增速

　　30（1∶1）

　　2．客运周转量及增速

　　30（1∶1）

　　3．苏州港货物吞吐量及增速

　　20（1∶1）

　　4．苏州港集装箱吞吐量及增速

　　20（1∶1）

　　市旅游局

　　1．接待境外游客数及增速、旅游外汇收入及增速

　　30（1∶1）

　　2．接待境内外游客总数及增速、旅游总收入及增速

　　30（1∶1）

　　责任单位

　　考核内容

　　分值

　　市旅游局

　　3．人均游客逗留天数

　　20

　　4．旅游业重点项目考核

　　10

　　5．旅游业招商引资考核

　　10

　　市建设局

　　1．全年房地产新开工面积、竣工面积、销售面积及增速

　　30（1∶1∶1）

　　2．全年房地产投资总额及增速

　　30（1∶1）

　　3．空置房控制率

　　20

　　4．服务业重点项目建设考核

　　20

　　市房管局

　　1．商品房销售额及增速

　　40（1∶1）

　　2．二级市场交易总额

　　30

　　3．人均居住面积

　　30

　　市通信行业协会

　　1．城乡电话交换机总容量、百人电话用户数、百人移动电话用户数

　　30（1∶1∶1）

　　2．家庭和企业宽带网用户总数及增速

　　30（1∶1）

　　3．电信业务总收入及增速

　　40（1∶1）

　　市邮政局

　　1．邮政业务收入及增速

　　60（1∶1）

　　2．邮政物流发展考核

　　40

　　苏州银监分局

　　1．金融机构本外币存贷款余额及增速

　　60（1∶1）

　　2．金融机构本外币存贷比、增量存贷比

　　40（1∶1）

　　市保险行业协会

　　1．保费收入总额及增速

　　60（1∶1）

　　2．保险密度

　　40

　　市文广局

　　1．人均拥有公益性文化设施面积

　　40

　　2．居民文化娱乐消费占消费性支出的比重

　　40

　　3．文化产业发展考核

　　20

　　责任单位

　　考核内容

　　分值

　　市教育局

　　1．高等教育毛入学率

　　60

　　2．大中专在校学生总数

　　40

　　市体育局

　　1．人均体育消费占人均收入的比重

　　30

　　2．体育产业营业收入及增速

　　30（1∶1）

　　3．人均拥有公益性体育设施面积

　　20

　　4．体育产业发展考核

　　20

　　市卫生局

　　1．医疗机构千人拥有床位数

　　30

　　2．社区卫生服务覆盖率

　　30

　　3．农村合作医疗保险覆盖率

　　40

　　市外经贸局

　　1．服务业利用外资项目、总额及比重

　　60（1∶1∶1）

　　2．服务业开办海外企业数

　　20

　　3．服务贸易推进工作考核

　　20

　　市科技局

　　1．科学研究和技术服务业增加值及增速

　　40（1∶1）

　　2．技术市场全年转让和交易额

　　20

　　3．专利申请数和授权数

　　20（1∶1）

　　4．软件产业产值及增速

　　20（1∶1）

　　市人事局

　　1．服务业人才年增长率

　　60

　　2．服务业高层次人才培训人员总数

　　40

　　市劳动社保局

　　1．新增服务业就业岗位数和服务业岗位培训人员总数

　　40（1∶1）

　　2．城乡养老保险覆盖率

　　30

　　3．医疗保险覆盖率

　　30

　　（五）奖惩措施

　　考评结果分先进、达标和不达标三类。考评达到先进和达标标准的，由市服务业发展领导小组办公室提出奖励方案，报市服务业发展领导小组审定后实施，奖金在市服务业发展引导资金中列支；考核不达标的，由市服务业发展领导小组通报批评，取消相关责任单位年终评先资格，并责令其作出书面整改报告。

　　本意见自2005年1月1日起施行。