叶某不服江西省弋阳县国土资源局土地行政处罚案

【案情摘要】 原告：叶某；被告：江西省弋阳县国土资源局

 

原告叶某系弋阳县中畈乡坞垅村委会叶家村小组村民，一家九口人，户主为其父亲，已有住宅两栋。2005年8月份，叶某未经批准，擅自在坞垅村西弋乐公路西侧自家责任田占地92.7平方米动工建房, 中畈乡政府和国土所发现后，及时到现场予以制止，并向国土资源局报告。国土资源局接到报告后，会同乡政府对原告进行劝告与制止，并对其房屋基脚进行了强行拆除，但原告不听劝阻，乘节假日之机突击抢建房屋一层，在群众中造成极坏影响。

 

2006年9月13日，弋阳县国土局立案，第二天即派员到现场进行了勘测，并对原告叶某作了询问笔录，下发了停建通知。9月22日，国土局又向原告叶某发出《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，于10月20日作出行政处罚决定，认定原告未经批准占用土地建房的行为违反了土地管理法的规定，责令原告拆除在非法占用土地上的建筑物、构筑物及其他设施，恢复土地原状（自行拆除）。原告不服，向弋阳县人民政府申请行政复议，弋阳县人民政府维持了弋阳县国土资源局的行政处罚决定。故原告向法院提起诉讼。

 

【裁判】

 

弋阳县人民法院作出一审判决：维持弋阳县国土弋阳县国土局对原告叶某所作的行政处罚决定。

 

【法理分析】分析该案件需要梳理如下线索：

 

前提认定：即行政处罚的认定。

 

所谓行政处罚是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。其特点在于：以对违法行为人的惩戒为目的而区别于行政强制执行；适用主体为行政机关或法律、法规授权的组织，从而与刑罚相区别；适用对象是作为行政相对方的公民、法人或者其他组织，属于外部行政行为，从而与行政处分相区别。

 

行政处罚的原则有如下四个：一、处罚法定原则：包括处罚依据、实施主体、实施职权和处罚的程序均为法定的；二、处罚公正、公开原则：要求行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法行为人；三、处罚与违法行为相适应的原则：处罚需与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应；四、救济原则：即相对方对行政主体给予的行政处罚依法享有陈述权、申辩权；对行政处罚决定不服的，有权申请复议或者提起行政诉讼。相对方因违法行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。