执行和解需注意的几个问题

发布日期：2016-06-10 作者：柴海艳律师

执行和解在执行过程中经常遇到，如何正确把握执行和解，在当前基本解决执行难活动中必须解决的命题，为此，笔者结合自己的工作实践，谈谈自己的看法。
执行和解指在法院执行过程中，双方当事人经过自愿协商，达成协议，结束执行程序的活动。和解的内容，可以是一方自愿放弃一部分或全部权利，也可以是一方满足另一方的要求，还可以是双方都作一些让步。执行和解有如下几个方面的特征：1、主体的特定性。和解的主体是执行活动中的双方当事人，即申请执行人与被执行人。包括据以执行的生效法律文书中的原双方当事人或者其权利、义务的继受者。2、意思的自主性。执行和解是民事执行过程中当事人对自己民事权利的自由处分，系双方当事人自主意愿的体现。人民法院的执行人员不能对其施加外在的职权影响。3、效力的不确定性。和解协议只有在双方当事人自觉履行完毕的情形下，原生效的法律文书才能永久地不被执行，执行程序才算彻底的终结。否则，一方当事人不履行和解协议，对方当事人有权请求人民法院恢复对原生效法律文书的执行。
执行和解协议是在双方当事人完全自愿的基础上达成的，它有利于增进当事人之间的沟通和理解，有利于化解、缓和当事人之间的矛盾，促进社会的稳定和经济发展，符合建设和谐社会的时代主题，因而有着积极的政治、社会意义。执行和解有利于权利义务双方顺利、及时地实现各自的最佳利益，体现了当事人的意思自治，是当事人行使处分权的重要方式，故亦成为法治建设的一个必要内容。因此在执行过程中，要把握并运用好执行和解，笔者认为应从以下方面入手：
1、严格把握执行和解适用条件。执行和解虽然发生在双方当事人之间，是双方自己的事，但也要符合一定的条件，即这种和解必须基于双方当事对双方当事人达成的和解协议，人民法院执行员应当将协议内容记入笔录，由双方签名或盖章。所以执行和解必须具备以下的条件：1、在程序上执行和解只能在执行程序中适用；2、执行和解的主体在通常情况下是申请执行人和被执行人，在和解协议变更履行义务主体和情况下还包括第三人；3、执行和解必须出自双方当事人的自愿；4、和解协议的内容必须符合法律规定；5、参加和解协议的当事人必须具有诉讼行为能力，当事人如果没有诉讼行为能力应由其法定代理人或委托代理人参加。
    2、严格把握和解协议达成的时段。执行程序尚未开始或者执行程序业已结束，均不发生执行和解问题。这是因为执行和解是当事人双方在执行过程中，就结束执行程序而表示出的一种合意。执行程序结束后，法律文书确定的内容已被强制履行，权利人的权利已通过执行程序得到实现，故不存在执行和解问题。执行程序开始前，当事人双方就生效法律文书确定的内容达成某种协议，是履行生效法律文书确定的内容所为的一种行为，亦不属于执行的和解。所以，执行中的和解这一法律行为，只能在执行程序开始后，执行程序结束前发生。
    3、充分保障协议双方的自治权。执行和解必须是出自当事人双方的完全自愿，要把执行和解与法院调解严格区分开来，和解是双方当事人自愿协商达成协议，没有任何第三者参与，它是当事人对自己民事实体权利和民事诉讼权利的一种处分行为，只要不违背法律，都应允许，执行和解是在执行阶段进行的非诉讼活动，法院调解是在人民法院主持下进行的动员双方当事人进行协商，以解决其争议的活动。法院不得主持调解，执行人员无权通过调解变更生效的法律文书。为此，人民法院在审查执行和解协议过程中应分别征询双方当事人的意见，以验证双方对和解协议的达成及内容是否真实自愿。
    4、人民法院应当履行告知义务。执行和解是在人民法院执行过程中形成的，对当事人来讲具有一定风险。人民法院应当告知的主要事项包括：（1）执行和解的性质；（2）不履行和解协议的后果及处理途径；（3）一方当事人不履行和解协议，申请恢复执行原生效法律文书的期限。
    5、法院应对和解协议的合法性进行审查。我国法律允许当事人双方在执行过程中，就解决的争议通过自行协商达成和解协议，但由于和解协议的结果，直接涉及双方当事人对实体权利和诉讼权利的处分，所以和解协议的内容必须以合法为前提，即不到违反国家法律的有关规定，不得损害国家、集体和其他公民、法人的合法权益，不得损害社会的公共利益。任何借达成和解协议规避现行法律，逃避履行义务的行为，即使出自当事人双方的真实意愿，亦为法律所不允许。当事人自行和解达成协议，既可以就当事人之间的某些权利和义务达成和解，也可以是享有权利的一方当事人自愿放弃或者减少某些权利，以保证生效法律文书得以执行。
  6、要预防和预见和而不解的情况发生。一是要防止执行法官为了结案避免案件超期限促成双方当事人达成和解协议而不审查和解协议是否能够落实，造成和而不解。二是要防止被执行人为了拖延时间，转移财产，逃避执行，往往主动找申请执行人达成和解协议，而在协议约定的期限内被执行人不履行，造成和而不解。部份被执行人在执行中并非真心与申请人协商，而是借和解名义拖延时间，适机转移财产。故对达成和解协议的案件，执行人员不应将案件束之高阁。对被执行人有低价处理财产，将房屋、汽车等财物过户给他人等逃避执行行为的，执行人员应主动与申请执行人取得联系，及时对被执行人的财产采取查封、扣押等措施。对在执行中所查封、扣押、冻结的财产，在当事人达成和解协议后法院也不应主动解除查封、扣押和冻结。对申请执行人申请要求对被执行人的财产解除查封、扣押、冻结的，法院应告知申请人采取解除措施后可能带来的不利后果，尽力防止其后恢复执行时出现执行不能的情况发生。

    7、对和解协议反悔的处理。在执行实践中，会出现双方已达成和解协议，但一方又反悔执行和解，不履行协议的情况，对于这种情况，人民法院可针对不同情况进行处理：如果和解的内容已全部实现，或申请执行期已过，不予恢复执行；如和解的内容只实现一部分，一方当事人反悔不履行和解协议的，根据对方当事人的申请，人民法院可恢复对原生效判决的执行，但要扣除已履行的部分。

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