1845年第一个罪犯寄宿所，称为艾萨克·E·霍珀之家，是由贵格派教徒在纽约开启的，完全是私人社团管理模式并且现在仍在运作，到l846年专门收容妇女的一座重返社会训练所在波士顿开办。此后，30年内类似的寄宿所在费城、芝加哥、旧金山和新奥尔良相继出现，都由私人社团出资并管理。

　　社区矫正制度的另一形式——缓刑也是在美国发起的，1841年约翰·奥古斯塔斯到波士顿治安法院的囚犯羁押处要求把酗酒犯释放出来交给他看管。从此以后的l8年里，奥古斯塔斯一直持续从事义务监督活动直到去世为止，以保释缓刑的方式总共接收了1946名罪犯。

　　社区矫正制度的又一形式一-假释作为正式的法定行刑制度，是在1876年由美国纽约州埃尔米拉教养院开始实施的，埃尔米拉教养院首任监狱长布泽伦·布罗克韦制定了管理该院的法律，颊定了积分制容许囚犯通过挣分数来获得假释。早期的假释是对保持良好行为至少1年时间的犯罪人的奖励。以后各州纷纷推广假释制度，假释立法很快就遍及全美国，到1900年20个州有了假释法，到1922年美国联邦政府及各州都通过了假释立法。给处于监禁状态的囚犯提供与社区联系的首次尝试也出现在19世纪，当时把女囚犯释放出狱交由私人家庭作为学徒来看管，直到l880年才采取措施通过立法授权推行这种做法，那年马萨诸塞州立法机关通过一项法令，赋予了囚犯工作释放实践的合法化。20年后，新罕布什尔州的一名司法行政长官，将类似的做法开始使用于男性囚犯，在白天把囚犯释放出狱让他们到社区劳动工作，在晚上和周末把囚犯监禁在监狱内，赢得了社会公众的支持。1913年威斯康星州通过了《霍珀法律》，容许在监狱服刑的囚犯赡养他们的被赡养者。

　　尽管有这样或那样的不足和缺陷，然而，法官、检察官和矫正官员都热衷于许多社区矫正方案，其中包括审前释放、转处、缓刑、寄宿方案和假释。这样，愿意建议罪犯一天至少拿出一部分时间与社区正常联系的矫正人员，现在有了可供选择的方案。

刑罚观念的变迁

——美英社区矫正惩罚机制

　　文／刘强

　　美国：“中间制裁”

　　美国在19世纪实行缓刑、假释制度的初期，对服刑人员的管理一般比较宽松，随着长期的实践经验的积累以及犯罪控制的需要，美国逐步建立起一套与惩罚功能相适应的严格的管理机制，目前最有代表性的就是中间程度的制裁（Intermediate Sanctions），“中间程度”是指惩罚的程度介于监狱的严格管理和传统的缓刑假释的宽松管理之间。