（三）关于判例法的地位和作用?

　　王名扬先生认为，法国虽然是成文法国家，就行政法而言，也是一个判例法国家。成文法的规定限于特定的行政法事项，行政法的一般性原则，几乎都由判例产生。判例在行政法中之所以起主要作用，是因为行政事项极为繁多和复杂，行政法官经常遇到无法可依的情况，不得不在判决中决定案件所依据的原则，从而使行政法的重要原则，几乎都源于行政法院的判例。王名扬先生借用一位法国行政法学家的话说，如果我们设想立法者大笔一挥，取消全部民法条文，法国将无民法存在；如果他们取消全部刑法条文，法国将无刑法存在；但是如果他们取消全部行政法条文，法国的行政法仍然存在，因为行政法的重要原则不存在于成文法之中，而存在于判例之中。（王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第21页。）王名扬先生后来在《美国行政法》一书中断言，当代主要的行政法体系的共同特征，都是判例法占主导地位。（王名扬：《美国行政法》（上册），中国法制出版社1995年版，序言。）?

　　法国行政法院的判例法制度，除英美法系国家以外，其他国家很难完全接受。但是其他国家的行政法，在一定限度内接受判例法制度也是不可避免的。因为行政法就其本身性质而言，始终会有遗漏和不完备之处，行政法中无法可依的情况，超过其他法律部门，行政法官必须在判决中确定一些原则。当然，立法者也必须随时总结法院判决的经验，尽快制定普遍的原则。（王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第23页。）王名扬先生关于判例在行政法中地位和作用的论述对我国行政法律制度的发展有着巨大的启示意义。?

　　（四）关于行政主体理论?

　　行政主体是一个法律概念。就法律意义而言，行政主体是实施行政职能的组织，即享有实施行政职务的权力，并负担由于实施行政职务而产生的权利、义务和责任的主体。王名扬先生指出，行政主体概念是使行政活动具有统一性和连续性的一种法律技术，是行政组织的法律理论基础。行政职务由公务员来执行，公务员有执行行政职务的权力，但并不负担由此而产生的法律效果。也就是说，公务员实施行政职务而产生的权利和义务并不归属于自己，而是归属于一个中心。这个中心把众多的、先后不同的公务员的行为统一起来，承担由于各个公务员的行为而产生的权利和义务。这一中心就是行政主体。如果没有行政主体这一概念，每个公务员的行为只能归属于自己，前任公务员的行为对后任没有效力，这样就不可能有一个统一的协调一致的行政。（王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社 1988年版，第40页。）法国法律承认三种行政主体：国家、地方团体和公务法人。王名扬先生对这三种行政主体作了非常详尽的介绍。?

　　王名扬先生对法国行政法学中行政主体概念的引入启发了我国行政法学界。1989年《行政诉讼法》颁布后，为了解决行政诉讼的被告资格问题，行政主体理论在我国应运而生。有学者在一篇专门探讨行政主体理论的文章中指出，王名扬先生的三部巨著，哺育了几代行政法学人。王名扬先生对我国行政法学的巨大贡献，使我国二十世纪后半叶的行政法学研究深深的打上了他的烙印，而事实上成为一个无可质疑的“王名扬时代”。（参见张树义：《行政主体研究》，载《中国法学》2000年第2期。）

　　三?

　　《美国行政法》是王名扬先生继《法国行政法》之后的第三部力作。这部书出版于中国法治变革进程进一步深入、法律全球化趋势日益彰显的1995 年。王名扬先生在写作这部书时，较之撰写前两部著作，无疑对世界上不同国家的法律、法学有了更为深入的了解和更加全面的把握。在这部著作中，王名扬先生以其一如既往的风格，用朴素、简洁、准确的语言，从中国学者的研究视角出发，把美国行政法，特别是美国联邦行政法，向我国学界作了迄今最为全面、最为系统的介绍。煌煌百万余言，平中见奇，堪称王名扬先生的扛鼎之作。?