第三章 统一用地规划审批

　　第二十三条 在本市行政区域内使用土地(包括临时用地)由市规划国土管理委员会统一审批，审批资料必须列册存档。

　　第二十四条 经市规划国土管理委员会批准使用土地的单位或者个人，必须向规划国土主管部门申办选址意见书、建设用地规划许可证。

　　在建设用地规划许可证制度实施以前合法取得土地的，必须向规划国土主管部门申请补办建设用地规划许可证。

　　第二十五条 办理建设用地规划许可证的程序：

　　(一)建设单位或者个人持市规划国土管理委员会的建设用地批准文件向规划国土主管部门申办;

　　(二)规划国土主管部门进行实地踏勘，作出用地选址方案，经市规划国土管理委员会业务会议审定，划定用地红线和建筑红线，提出规划设计要求;

　　(三)规划国土主管部门核发建设用地规划许可证。

　　取得建设用地规划许可证后，需要改变建设用地规划许可证核定的土地使用功能、位置和界限的、必须向规划国土主管部门申办变更手续。

　　第二十六条 市规划国土管理委员会依据城市规划合理安排建设项目的用地规模;规划国土主管部门在核发建设用地规划许可证时，应当根据城市规划技术标准和技术规范提供用地的使用功能、建筑容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、停车场(库)等各项规划设计要求。

　　第二十七条 规划国土主管部门在规划建设用地时，应当合理安排配套公共设施和服务设施。

　　第二十八条 临时用地必须遵守下列规定：

　　(一)使用期不得超过2年。

　　(二)不得建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。

　　(三)不得改变使用功能;

　　(四)在使用期内，因城市规划需要，市政府有权收回。使用单位在退回土地前，应当按规划要求对该土地进行环境整治。

　　第二十九条公共绿地(含公园、街头绿地等)、生产绿地、防护绿地、专用绿地(含住宅区绿地，庭园绿地、各单位绿地等)、基本农田保护区用地、蔬菜保护区用地、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、已规划的行政中心、科技中心、文化中心、体育中心、医疗中心、金融中心、商业中心、新闻中心、广播电视中心、珠海大学等现有和规划的专用土地，必须严格保护，不得侵占。未经法定程序调整规划，不得改变用途。

　　禁止占用水源保护用地进行开发建设。

　　禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊、压占城市地下管线或者依附防汛墙建造建筑物、构筑物。

　　第三十条 任何单位和个人必须服从市规划国土管理委员会根据城市规划作出的调整用地的决定。

　　第四章 统一划分功能区

　　第三十一条 本市城市规划按"一主两翼"(中区、南区、北区为主体，东区和西区为两翼)多组团结构体系布局，统一划分为5大综合功能区：

　　(一)中区(包括香洲、吉大，拱北、前山和新香洲5个分区)：为全市的政治、文化中心，配套发展金融、商业，旅游及高科技产业。

　　(二)北区(包括唐家、金鼎和淇澳3个分区)：以高等教育和科研基地为主，主要发展高新技术产业，旅游度假和服务等第三产业。

　　(三)南区(包括保税区、横琴、湾仔、洪湾、南屏和南屏西5个分区)：主要发展保税业和电子、计算机软件、遗传工程、新材料、新能源、精密机械、轻纺等高科技产业，同时配套发展商业、旅游、金融、服务、仓储业。

　　(四)西区(包括高新技术开发区和金湾、斗门、鹤洲北、白藤、三灶、小林、平沙、红旗、珠海港、■蛛等分区)：以港口、机场、铁路为基础，主要发展能源，精细化工、机械、冶金、建材等大型重工业以及交通和现代化仓储运输业。鸡啼门两侧上至与斗门黄金涌分界，下至鸡啼门出海口两侧，为行政用地。平东大道以西，以港口工业和大型基础工业为主。平东大道以东，主要发展电子、信息、新材料、新能源、遗传工程、航空航天相关工业、食品、轻纺等高科技产业和商业、金融、旅游、服务业，六乡、上横、莲溪为全市永久性农副业生产基地。

　　(五)东区(包括万山列岛、担杆列岛、桂山岛、内伶仃岛等76个海岛区域)：主要发展仓储、转运业、保税业、度假旅游、海洋经济等产业，并划定2个岛屿作为危险品仓储区。

　　第三十二条 各类建设工程的选址、定点必须符合规划功能分区的规定，确因城市建设发展需要作出调整的，必须作出规划修编并按规定程序报经市规划国土管理委员会批准。

　　第五章 统一竖向规划

　　第三十三条 城市规划管理，其竖向标高控制统一采用黄海高程系。

　　第三十四条 规划的大型建设项目(含市政工程)，其地坪竖向标高与排洪规划控制以100年一遇的潮水位和降雨强度确定。

　　第三十五条 沿海近岸地带城市用地，其竖向标高控制下限为：

　　(一)道路路面：3.4米。

　　(二)港口、码头地坪：4.5米;

　　(三)其他建设用地地坪：室外3.4米，底层室内3.7米。

　　远岸陆域用地竖向标高，其所在区位路面标高和地下管网综合条件由规划国土主管部门确定。

　　第三十六条所有建设项目的用地竖向标高控制，统一由规划国土主管部门审定，基础验线未达到规划竖向标高控制要求的，上部土建工程不得动工，市政管线工程施工至覆土前，必须经规划国土主管部门复检，符合竖向控制要求后，方可覆土继续施工。规划国土主管部门必须严格按规划批准的座标、标高和平面布局形式，进行建设工程的验线。

　　第六章 统一基础设施建设规划

　　第三十七条 本市城市道路、桥梁、隧道、供水、排水、防洪、防空、电力、通讯、公共交通等基础设施的建设，必须按照远期发展的需要，坚持规划超前、体系完整、配套完善的原则。

　　第三十八条 城市用地开发应当根据分区规划和详细规划，预先配套建设道路、供水、排水(洪)、排污、电力、电讯、煤气管道等基础设施并平整土地，实现"七通一平"。

　　第三十九条城市生产，生活和发展需要的沙土源应当向出海水道口附近海床具有再造能力的浅海沉积区发展。磨刀门西南部水域、黄茅海水域、珠江口水域、淇澳岛东北部水域、唐家湾水域、九洲岛南部水域、前山河口十字门水域、三灶以南水域和珠海港港池水域等陆地近岸的海床，可以用于开发水下采泥、采沙业。