行政赔偿与刑事赔偿构成了我国整个国家赔偿制度。《中华人民共和国国家赔偿法》第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的利”，从而明确了我国国家赔偿归责的总原则是违法责任原则，这是判断国家应否承担赔偿责任的根本依据和标准。但在司法实践中，具体适用违法责任原则遇到很多困难，特别是在赔偿案件的审理过程中，对违法归责前提下的责任分担情形的处理，更是找不到足够的法律依据，审判人员的认识也不尽相同，本文拟对行政赔偿中违法归责前提下的责任分担谈点粗浅看法。

　　一、我国行政赔偿违法归责原则前提下责任分担的必要性。

　　关于行政赔偿的归责原则，在学理研究上存在不同的观点，世界各国行政赔偿制度也不尽相同，有关归责原则主要有过错责任原则，无过错责任原则及违法责任原则，我国国家赔偿法采用的是违法责任原则，就是说国家只对违法行使职权产生的损害承担赔偿责任，行政机关行使职务的行为合法，则不承担赔偿责任。这里就存在一个问题，比如，受害人与行政机关共同违法造成损害，双方如何承担责任问题。为此，确立违法归责前提下责任分担制度就显得十分必要。

　　1、违法归责原则下责任分担与宪法的有关规定相一致，与依法治国、依法行政原则以及行政诉讼合法性审查原则相协调，也符合国家赔偿的特点。

　　2、违法责任原则下责任分担属于客观责任原则，简单明白，操作性强，避免了过错责任原则在主观方面认定上的困难，有利于当事人取得赔偿。就是说只要行政行为违反法律规定规范，受害人的权益是受法律保护的，受害人可以不问行政机关行为人的主观故意与过失，无须证明行为人的主观状态。但同时，在本质上又与民法规定的“过错责任原则”相一致，符合近代侵权理论的重要原则。

　　3、违法责任原则下责任分担以执行职责违法为承担责任的前提，避免了无过错责任原则忽视国家承担责任能力有限性的弊端，有利于将国家赔偿责任与国家补偿责任区分开来，与我国国家的国力相适应。

　　二、行政赔偿中违法归责前提下的责任分担情形。

　　前面说到，我国行政赔偿法律规范中确立了违法归责原则，但对于违法归责原则下责任如何承担，具体如何适用的法律规范却少之又少，学理上的研究也不多。国家赔偿法也只规定了违法赔偿与不赔偿的几种情形，对于什么情况下要适用责任分担，则没有规定，笔者认为，行政赔偿实践中存在责任分担的情形大概有如下几种：