再过十几天，《劳动合同法》就将迎来两周岁的生日。然而，至少这个冬天，我们仍然无法在建筑工地上看到规范和谐的劳动关系。缺乏劳动合同保护的建筑工人，碰到欠薪、工伤和职业病的时候，无一例外地都将面临无法确认劳动关系的困难。这个责任应由谁来承担呢?

　　清华大学社会学系教授郭于华：劳动合同常沦为“口头约定”

　　我们也有同学在做建筑领域的农民工调查，除了工伤，欠薪也是他们中间长年累月出现的问题。每逢春节前，讨薪就会变成普遍发生的情况，爬塔跳楼的，围车的，都是无奈之举，因为农民工没法使自己的权益得到保障。工作要按时按量，有了工伤问题按照规定赔款，这都是最基本的人权。从急迫性来讲，很多农民工现在就是要救命，很多患者都已经很危险，在回乡途中就死去，但是，救命救急以后怎么办?所以要从最基本最有效的做起，那就是要建立劳动合同，否则无法得到应有的赔偿，甚至连正常的诊断都得不到。

　　这是制度建设的有效方面，说起来没什么特别复杂，其实劳动法都有这方面的规定，但有时候是口头约定，有时候是形同虚设。关键就是能不能在实践中执行。政府在这个时候应该有所作为，应该跟农民工，而不是跟资本站在一起。政府部门不光要负责制定条文，还要监督、促成这些条文真正落实。