第二，实体方面事由。应该说，民诉法上对引起再审程序的实体方面的事由均有提及，就是存在太抽象，不明确的问题。重构民事再审事由，应做到明确、具体，包括：（1）作为裁判基础的证据材料是虚假或伪造、变造的。法院通过证据来认定案件事实，证据本身存在问题，裁判则是沙上建塔。时下，恶意诉讼有愈演愈烈之势，主要表现就是造假证据，其目的或为侵吞国有资产，或为侵害第三人利益，将这一情形作为再审事由是非常有必要的。（2）作为原判决、裁定依据的另一裁判或行政处分已被撤销。此种情况下，原裁判的基础不复存在，通过再审新判决是保护当事人合法利益的需要。（3）原判决、裁定无明确的法律根据。主要表现为原裁判的依据为理论研讨中的观点，并无法律依据，且新近颁布的法律对此持相反的观点。需要注意，这两个条件要同时具备，否则不构成再审的理由。（4）当事人有新的证据，符合一定条件，足以推翻原判决、裁定的。为维护裁判的稳定性，当事人一般不得以发现新证据为由提起再审之诉，但如果由于对方当事人的行为，致使一些对裁判结果具有决定意义的证据未能提出，应允许以此为理由进行再审。但当事人在原审诉讼中以迟延诉讼为目的，故意不提出该证据的，则不能提起再审，令其达不到拖延诉讼的目的，保证诉讼的效率。