从今年开始公租房这个词汇逐渐活跃在各大媒体上，特别是通过各地方政府官员的口表达出来。上海和重庆也试着出台了关于公租房的地方性文件，想作为地方政府的一年工作来做。公租房的性质，以及公租房在市场供应中的地位，很多媒体和政府的看法是不一致的，而且存在很大的偏差。使得这三个字表达出来的意思，和要产生的作用，产生很大的认识上误差。

　　自从“居者有其屋”的政府口号，变成“居者有其所”之后，特别是在今年的两会，提到完善房屋租赁市场的，把租赁房提高一个很重要的地位。公民和政府要承认有相当一部分买不起住房这个事实，他们的居住怎么解决呢?当然是通过租赁房屋，不然就不至于睡在大街上。

　　公租房一个重要的区别就是廉租房，廉租房的对象是社会的低收入者，特别拥有城市户籍的低收入者，他们的吃饭问题都很难解决。买不起商品房，买不起经济适用房，连按照市场租金租赁房屋居住都没有能力，他们作为城市的弱势群体，政府又不忍心把他们从城市里赶出去，就给他们提供廉租房。廉租房的租金低于市场租金，或者这些对象获得政府的货币性补贴，以用来租赁房屋。他们租赁的房屋不能转租，当他们摆脱贫穷的时候，政府要收回廉租房，提供给另外的穷人居住。

　　廉租房属于保障性住房，公租房不需要有这个属性，不然他们在社会功能上的重合，会造成市场住房供应体系的混乱，或者是变着法子改变土地出让的形式，成为地方政府滋生腐败的一个说辞而已。

　　公租房应该具有以下几个特点：1、公租房是商品房;2、公租房是一个以社会所有主体为对象的租赁性商品房，不应当限制租赁者的收入水平;3、公租房的产权主体是政府，可以是地方国有资产管理局或者地方房管局;4、公租房的租赁期限可以较长，比如50年;5、公租房的租金水平应该是市场租金水平，不应享受优惠租金。

　　1、公租房是商品房。商品房的市场供应除了交易性商品房，还应该有租赁性商品房。这类商品房的出现原因是社会主义土地公有制造成的必然结果。土地所有权全民所有，国家只出让土地40年到70年的土地使用权，这个权利虽然在《物权法》上以用益物权的形式予以确定，具有物权的性质，购买商品房的人，在土地出让的这个期限内具有占有、使用、收益寄处分的权利。超过这个期间，不能行使权利。中国的土地所有权和房屋所有权，都不是绝对所有权。商品房买卖是给居住者一个较长的使用权利，商品房租赁是给另外一部分人一个较短的使用权利。

　　租赁型商品房的目的不是为了限制商品房的流通，而是给一部分提供一个稳定居住空间，简单的说，是不被房东随着赶出去。

　　来源：(//blog.sina.com.cn/s/blog_477f391e0100j6e3.html?tj=1) - 公租房是租赁性商品房_文化勇_新浪博客

　　2、公租房是一个以社会所有主体为对象的租赁性商品房，不应当限制租赁者的收入水平。如果把公租房限制为低收入者或者外来务工人员，那么公租房就承担了社会保障住房廉租房的部分功能了，没有必然。公租房可以提供给那些买不起商品房，但是支付得起租金的公民，比如刚毕业的大学生，他们收入水平不一定低，但是他们没有足够的积蓄，无法支付购买商品房的首付款。公租房也可以提供给高收入者，他们在其他城市有住房，不想在这个城市购买商品房，或者他们本来很有钱，但是他们不愿意拥有自己的商品房，这只是他们喜欢选择的生活方式。这部分人占据公租房，并不会造成社会的不公平，因为公租房后面的特征，租金水平是市场租金。

　　公租房也可以是一些政府为了某种需要，对一部分人提供的福利性住房，而不是保证性住房。比如临时性借调和引进高级人才，杭州政府要建文化之都，给那些作家余华，麦加在西湖边上提供别墅居住，这些房子可以是政府产权的，提供给这些人使用，事实上不知道是赠与还是只提供居住权利的。比如提供给调动性大的政府官员居住，这些官员没有必要在一个地方任期几年，就又购买若干套商品房。

　　政府也可以鼓励大学生创业，免租赁提供办公用房一样，也可以给这些人，在一定时间阶段内提供免费的公租房供他们使用。为了杜绝腐败，对于这部分人的免费使用房屋，要进行公示，由社会广泛监督。

　　3、公租房的产权主体是政府，可以是地方国有资产管理局或者地方房管局。这是公租房最明显的特征，属于社会的公共住房。这类住房不放增加政府的资金负担。比如开发建设的资金筹集可以发政府债券，用以后的租金收益来偿还。也可以做成一个资产包，抵押给银行，或者做成其他金融产品套现等等。

　　4、公租房的租赁期限可以较长，比如50年。较长的租赁期限，是公租房区别于私人产权租赁房一个重要的特点。这样使得租赁住房的人有安全感，不会随时准备着被房东赶走，也不会担心这种情况发生，不管是否有购买力，都会去抢购商品房。这对维护社会稳定，以及缓解商品房压力，都很有好处的。

　　较长的租赁期限，使得租赁者可以在租赁房屋里也可以过很有品质的生活，比如把房屋装修了，比如采购较好的家具家电等。

　　5、公租房的租金水平应该是市场租金水平，不应享受优惠租金。公租房既然是商品房，不是保障性住房，就不用享受优惠租金了。这样避免转租获利，也避免政府腐败。

　　公租房完善是市场商品房住房的供应体系，缓解交易性商品房的市场压力，特别是对80后，90后农村大学生提供了可以在大城市生活的前提条件，是房地产市场化的进步，应大力推广实施。避免地方政府举着公租房的旗帜，混淆市场舆论，或者在土地出让过程中打扩大化保障性住房的擦边球，滋生腐败。