荆楚网消息(楚天都市报)图为：张艺谋：“如果你代言错了，你就得认，要为自己的言行承担责任。”CFP图

　　图为：冯小刚：“明星要承担连带责任的规定是片面的、不公正的，法律也开始欺负明星了，欺负得没有道理。”CFP图

　　在2月28日的人大会议上，历时4年的《中华人民共和国食品安全法》以158票赞成、3票反对、4票弃权获高票通过。该法第55条规定：“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。”食品安全法起草负责人、全国人大常委会法工委行政法室主任李援近日就此进行了深入解读。

　　第55条规定规范明星代言

　　食品安全法第55条规定，引发了冯小刚、濮存昕等文艺界名人的反对，他们认为食品安全应由政府职能部门把关，只要产品各种证照齐全，明星为该产品代言就不必承担责任。

　　李援对此回应说，“与外国的法律相比，我们对名人明星代言虚假广告的处罚已经够轻了，国外还有行政处罚和刑事介入。”美国的规定是代言广告必须是“证言广告”和“明示担保”，也就是说广告代言人是商品推荐者也是商品证明人，是产品一定时间内的实际用户和直接受益者，证词要真实无误，否则就直接重罚。你没有使用，你去向人家说，等于你出庭作证说谎一样，很严重的。

　　李援说，第55条规定，其实是在三鹿奶粉事件后增加的。食品广告因为涉及到食品安全，涉及到人的生命，所以它一旦出问题，危害很大。

　　严禁官方推荐产品有利执法

　　李援说，食品安全法对安全监管部门、检验机构、食品行业消费者协会要求更严格：不得以食品广告或者其他形式向消费者推荐食品。这就是说，不管食品是好是坏，官方都不能做广告。现在很多产品的推介会、报告会、电影、电视剧的贴片广告，还有政府发文件去推荐某个产品，这些行为都是完全禁止的。出了问题，要承担的不完全是民事赔偿责任，还有行政处罚。

　　像中华医学会推荐一个药品，牙防组推荐一个牙膏，这样的广告以后就是违法的，这实际上是拿着社会团体的公共形象去获得利益。

　　李援说，规定监管部门不能以广告或其他形式推荐，主要是防止产生利益关系。如果监管部门做了广告，得了报酬，将来监管、维权的时候，就不能公正地处理。

　　连带责任就是赔得倾家荡产

　　李援说，现在大家的争论是，明星承担一部分责任就行了，为什么要承担连带责任？连带责任就是和广告主、食品生产经营者同等责任。同等责任就得以明星的身家性命、明星的全部财产作为赔偿，必然会倾家荡产，这个责任是很重的。

　　李援说，明星代言这个食品广告之前，要确认它不是虚假广告。这个虚假广告既包括食品的不合格，也包括广告主本身的虚假。审查产品以后，看他的营业执照、产品合格证、生产许可证，查阅真实、合法、有效的证明文件，包括检验机构对广告中的有关商品的质量检验报告，要和产品制造商之间要签书面合同，明确责任。

　　李援说，形象代言人可以直接和广告主、生产经营者约定：一旦出了什么事儿，要先告你，你赔不起了我再承担连带责任。这种事人命关天，如果哪个明星觉得不能承担这个责任的话就不做这个广告。

　　三鹿案件受害人不适用新法

　　李援说，以三鹿事件为例，在民事赔偿优先的情况下，三鹿把它的全部家当全都赔进去之后，还是存在缺口，那么所有的媒体、广告公司加上明星代言人，就要一起把余下的责任承担起来。

　　至于媒体刊播食品广告的行为，是否属于“推荐”之列？关键看播的是不是虚假广告，媒体有没有按照广告法、食品安全法尽到了相应的审查义务，它提供的各种证明，它到食品检验机构检验的报告，它来判定是不是符合安全标准。

　　李援说，三鹿受害者显然用不上这个法律。这个法律从2009年6月1日开始实施，之前发生的事故只能按照现有法律解决。据《南方周末》报道

　　舆情调查

　　明星代言伪劣食品是否应担法律责任

　　（正反方人数之比10∶1）

　　正方：应该承担法律责任

　　名人代言伪劣食品，使消费者合法权益受到了损害，应承担法律责任；

　　如果承担法律责任，今后明星代言食品广告时，将谨慎审查食品相关资质和证明文件；

　　明星从代言活动中获得了利益，就应承担相应风险；

　　公众对明星的信任和追捧，使其成为广告商宠儿，明星代言广告也必须对公众负责。

　　反方：不应承担连带责任

　　明星代言的食品大都是经过质检、卫生等部门认可的，明星在代言过程中仅仅是做宣传，其所代言的产品应由厂家、商家、以及质检、卫生等部门承担法律责任，明星没有特殊的才能或者法律上的义务去进行识别；

　　明星只要不是在违反工商广告法进行夸大宣传、或者明知企业产品有问题仍然为其代言，就不应该承担连带责任。

　　链接

　　诸多明星曾代言三鹿产品

　　三鹿曾经找了不少明星为其各种产品做代言人。

　　除了邓婕以外，倪萍也曾代言过三鹿的产品，花儿乐队代言的是三鹿酸酸乳饮品，薛佳凝则代言过三鹿大红枣牛奶。

　　 (本文来源：荆楚网-楚天都市报 )