（二）建立专门的社区矫正机构

　　在制定刑事执行法典、构建统一行刑权的基础上，应在司法行政系统内部着手组建专门的非监禁刑执行机构，统一负责除外所有非监禁刑的执行，包括罚金、没收财产两种财产刑和管制、缓刑、假释、、监外执行五种社区刑罚措施。

　　社区行刑机构的建立，并不需要从零起步、另起炉灶，而有现成资源可以发掘、利用。据司法部公布的资料，我国乡镇与街道一级的基层司法行政工作经过多年的发展，目前已经形成了较为健全的组织体系，到2000年底，全国已建司法所4万余个，司法所队伍发展到9.4万人，专职司法助理员队伍5.5万人，另外全国已建立了3万多个基层法律服务所，基层法律服务工作者总数达12万人。基层司法所和基层法律服务所，具有贴近社区、面向群众的优势，对预防犯罪、维护社会治安起到了积极作用。但由于缺乏法律规制、职责定位不清等原因，其潜在的巨大功能并没有发挥出来。笔者认为，应当整合现有的基层司法行政体系资源，通过立法赋予其刑事执行方面的职能，并对其工作人员进行行刑方面的专业化培训，逐步将其改造成为以执行非监禁刑为主要职责的专门执法机构。这是完善我国社区刑罚执行机制、实现行刑资源合理配置的一条便捷有效的途径。

　　「注释」

　　[参考文献]

　　[1] 林茂荣，杨士隆。犯罪矫正原理与实务[M].台湾：五南图书出版公司。1994.373. [2] 李豫黔，张毅。加拿大监狱见闻[J].犯罪与改造研究。1999.（3）。

　　[3] 田越光。瑞典刑罚执行制度[J].犯罪与改造研究。2002（6）。

　　[4] 林遐。日本罪犯社区处遇制度[J].犯罪与改造研究。2002（7）。

　　[5] 林茂荣，杨士隆。犯罪矫正原理与实务[M].台湾：五南图书出版公司。1994.231. [6] 马登民，张长红。德国刑事政策的任务、原则及司法实践[J].政法论坛。2001（60）。

　　[7] 肖建国。中国现代化进程中的犯罪研究。[M].上海：复旦大学出版社。1999.235. [8] 马克昌。刑罚通论[M].武汉：武汉大学出版社。1999.203. [9] 夏宗素。狱政法律问题研究[M].法律出版社。1997.68.