第二十二条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服申请行政复议的，应当以组建该机构的行政机关为被申请人。

　　行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服申请行政复议的，应当以该行政机关为被申请人。

　　法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，公民、法人或者其他组织不服申请行政复议的，应当以实施该行为的机构或者组织为被申请人。

　　第二十三条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。公民、法人或者其他组织不服申请行政复议的，应当以该行政机关为被申请人。

　　第二十四条 对国务院或者省人民政府批准成立的开发区管理机关、保税区管理机关等政府派出机关的具体行政行为不服的，以该开发区管理机关、保税区管理机关为被申请人，向直接管辖该开发区、保税区的人民政府申请行政复议;对市、县自行设立的开发区管理机关的具体行政行为不服的，以该市、县人民政府为被申请人，向该市、县人民政府的上一级人民政府申请行政复议。

　　第三节 第三人

　　第二十五条 其他公民、法人或者其他组织申请作为第三人参加行政复议的，行政复议机关经审查认为与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的，可以作为第三人参加行政复议。

　　第二十六条 行政复议机构办理行政复议事项时，发现与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以书面通知其参加行政复议。

　　第三人不参加行政复议的，不影响行政复议案件的审查。

　　第四节 代理人

　　第二十七条 申请人、第三人可以委托一至二人作为代理人代为参加行政复议，也可以委托组织作为代理人代为参加行政复议。

　　第二十八条 委托代理人参加行政复议，应当向行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。公民在特殊情况下无法书面委托的，也可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷;被申请人或者其他有义务协助的机关拒绝行政复议机构向被限制人身自由的公民核实的，视为委托成立。当事人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构， 由行政复议机构通知其他当事人。

　　第五章 行政复议申请

　　第一节 行政复议申请的提出

　　第二十九条 行政复议机构应当在法定期限内对行政复议申请进行审查，符合下列条件的应予受理：

　　(一)有明确的申请人，且申请人与具体行政行为存在利害关系;

　　(二)有明确的被申请人;

　　(三)有具体的行政复议请求和主要事实、理由;

　　(四)在法定申请期限内提出;

　　(五)属于行政复议法规定的行政复议范围;

　　(六)属于本行政复议机关的限;

　　(七)人民法院或者其他行政机关尚未受理。

　　第三十条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。

　　以书面方式申请的，应当向行政复议机构提交申请书，并按照被申请人的数量提交相应份数的副本。

　　申请书应当载明下列内容：

　　(一) 申请人的姓名、性别、出生年月日、住址、通讯地址、联系电话、身份证明(法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务、联系电话);

　　(二)有委托代理人的，应载明其姓名、身份等情况(组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务);

　　(三)被申请人的名称、地址;

　　(四)申请行政复议的请求事项、事实和理由;

　　(五)知道具体行政行为的日期;

　　(六)提出行政复议申请的时间;

　　(七)申请人签名或盖章。

　　依《行政复议法》第六条第(八)项、第(九) 项、第(十)项提起行政复议的，前款第(五)项所列事项应载明向被申请人提出申请的日期，并附原申请书的复印件、受理申请机关的收件证明等。

　　以口头方式申请的，行政复议机构应当当场记录申请的内容，并将记录的行政复议申请的内容向申请人宣读，经申请人确认无误后，由申请人、记录人在申请笔录上签名或者盖章;申请人认为记录有误的，应当进行更正，由申请人、记录人在更正处签名或者盖章。

　　第三十一条 当事人提交证据材料的，应当符合本规定第七十一条、第七十四条、第七十六条的规定。

　　当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号和制作目录清单，对证据材料的来源、证明的具体事实作简要说明，并签名或者盖章。

　　行政复议机构收到当事人提交的证据材料后，应当按目录清单核对证据材料，并在目录清单和《行政复议收件回执》上签收，注明提交日期。

　　第三十二条 申请人对其提交的申请书的内容及其所提交的全部材料的真实性作出书面声明。

　　申请人提交的上述材料不真实的，应当承担因此而发生的法律后果。

　　第三十三条 行政复议机构对收到的行政复议申请书或者记录的行政复议申请笔录，应当予以登记，注明申请日期、收到申请书或者记录申请笔录的日期，并向申请人出具《行政复议收件回执》。

　　第三十四条 对本规定第二十九条第(一)项至第(四)项规定的内容，申请人在行政复议申请中没有明确的，行政复议机构应当以书面形式要求申请人补充资料并说明需补充的事项和理由，申请人应当在十五日内补充必要的材料。补充材料期间不计算在审查行政复议申请的法定期限内。

　　第二节 行政复议的申请期限

　　第三十五条 行政机关作出具体行政行为时，已告知公民、法人或者其他组织申请行政复议权利和申请期限的，申请人知道具体行政行为的时间按以下时间确定：

　　(一)具体行政行为是当场作出的，知道的时间为具体行政行为作出的时间;

　　(二)具体行政行为以直接送达方式送达的，知道的时间为申请人在送达回证上签收的时间; 申请人拒绝签收的，送达人和见证人留置送达文书的时间为申请人知道的时间;