其次，公安机关应当加强和完善内部的法制建设。通过内部的建设和完善，树立起严格依法行政的意识，防止出现“假、大、空”式的承诺。真正使公安机关在正确 认识自身的法定职责依法行政同时又能在职责范围内积极推行有效措施，方便群众，达到广大人民群众的最大满意，防止被动局面的出现。

第三，完善内部人事制度加强民警个体的执法素质。针对公安机关目前的现状，借鉴检察、法院的经验，积极引入执法资格认证制度，把好用人关。同时通过定期培训和轮岗培训等有效方式，加强民警日常的法制教育，不断提高民警的法制素质以适应当前公安工作的需要。

     第四，完善内部考核评价机制。通过调研，认真分析当前民警执法状况，创建一套能正确有效评价下级公安机关和民警工作实绩的考评机制。以合理的考评，正确引导民警的工作方向，最大限度地保护和调动民警的工作积极性和自主性，防止工作出现片面性。