卫生行政执法讲义——医护人员执业资格概述

发布日期：2010-04-10 作者：薛群英律师

医护人员执业资格法律制度概述
    一、医护人员执业资格法律制度的概念
所谓医护人员执业资格，是指国家规定的从事医师、护士职业所必须具备的条件和资格。医护人员执业资格法律制度，是指国家规定的，关于从事医师、护士工作所必须具备的条件和资格，否则则不允许执业的法律制度的总称。就我国目前关于这方面的规范性法律文件看，主要有《中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》、《中华人民共和国护士管理办法》、《乡村医生从业管理条例》、《外国医生来华短期行医暂行管理办法》、《中医师、士管理办法》（试行）等；此外，国家还制定了大量的关于医师资格考试的规定。
要真正理解这一概念，应当从以下几个方面理解：
    （一）医护人员执业资格法律制度，是国家关于从事医师、护士的考试资格、从业资格的法律制度。它包括两方面的含义：第一，如想取得医护资格，必须参加考试或者注册，医护人员执业资格法律制度首先是规定医护人员从业考试、注册的法律制度；第二，医护人员执业资格法律制度，又是医师、护士执业的法律制度。
（二）医护人员执业资格法律制度，不是一部完整的法典，它是关于医护人员考试、注册方面的一系列法律规范的总和。也就是说，它是关于医护人员考试、注册、外籍医师执业等方面的一系列法律规范的一个体系。
（三）医护人员执业资格法律制度，不是单纯的医护人员执业资格的法律制度，而是包括医护人员的从业资格、执业后的执业规则、违法后的法律后果等一系列法律规范的总和。例如：《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国护士管理办法》等法律、法规，都不是仅仅规定医师、护士的从业资格与条件，而是既规定其从业条件，又对其注册、执业作出了具体规定。
二、医护人员执业资格法律制度的特征
    1．医护人员执业资格法律制度是一种国家制度，由国家或者国家法律赋予其立法权的国家机构制定，属于国家行为。
2．医护人员执业资格法律制度具有国家强制性。医护人员执业资格法律制度既然是由国家或者法律、法规授权的部门所制定，其必然具有国家强制性的特征，由国家强制力作为后盾。
3．医护人员执业资格法律制度，是规定医师和护士考试（注册）资格、从业资格、执业规范等方面的法律制度。从事我国医护工作，必须严格按照医护人员执业资格法律制度规定的条件和程序取得资格、注册，才能执业；执业医师、护士必须严格按照医护人员执业资格法律制度的规定执业，违反规定和执业规则者应负相应的法律责任。
4．医护人员执业资格法律制度，包括普通医疗机构医护人员执业资格与执业制度、乡村医生从业制度、外国医生来华短期行医制度、中医师、士管理办法等。

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