(四)推行老年看护保险制度

　　20世纪90年代以来，日本社会随着人口老化的进展和子女的减少，家庭越来越不能承担对老人的照顾和护理，随着老年人不断增长，高龄老人的费不断增加，2000年4月日本政府为了有效地解决老年人的生活和医疗问题实施了老人护理制度。这是由于社会老龄化而出现的一项新的社会保障制度，具有强制性的特点，其保险对象为40岁以上的公民。其内容包括对投保人进行医疗保健.心理护理，日常护理与帮助，健康推进，疾病预防，医疗看护，环境保健等。老年看护制度的实施有效的解决了老年人的生活和医疗问题，是社会养老保险的重要组成部分。

三、给中国带来的启示

　　人口老年化问题并非是日本这些发达国家的专利，而是人类进入21世纪极为普遍的现象。中国是世界上最大的发展中国家，从20世纪90年代开始也快速地跨入了老年化社会，据2005年3月的统计数字表明，目前我国65岁以上人口有1.1亿，占总人口的8.5%。据预测到2030年老龄化人口将达到我国总人口的16.68%，到2050年将达到24.41%，无论是速度还是规模都堪称世界之最。面对严峻的形势，我们必须认真分析日本养老保险制度改革的经济效应，在未来不太长的时间内迎接人口老龄化的挑战，构建起适合自己国情的养老保险制度。

　　(一)加快经济发展，为养老保险体系的建立提供雄厚经济来源

　　人口老龄化对我国的经济发展和社会稳定带来了极大的影响。日本现在的人均GDP约为3万多美元，而我国人均GDP刚刚达到1000美元，就开始进入老龄化社会，属于典型的“未富先老”的国家。日本的经济发展为人口老龄化所带来的社会问题的解决作了较充分的物质准备，而我国经济发展只为解决人口老龄化问题提供较少的物质准备。所以完善我国养老保险制度的前提条件是必须在大力发展我国经济，增加居民收入，扩大企业利润.提高政府收入，使养老保险能有充分的资金来源，从而避免养老金支付危机的发生，为我国的养老保险制度改革打下雄厚的物质基础。

　　(二)加大政府对养老保险基金的投入力度，建立多层次的养老保险体系

　　建立完善的养老保险制度要以充足的资金做后盾，特别是在养老保险制度改革中，新的养老保险制度的建立需要巨额的资金支持。因此，首先，中央政府及各级地方政府应调整支出结构，加大对社会保障基金的支持力度。其次，还应加快发展企业保险。我国的企业补充养老保险应当采取企业和职工共同负担的形式.这可以减轻企业负担，增强企业的竞争力。由于基本养老保险只能体现社会保障中的公平而不涉及效率。引入补充养老保险之后。效益好的企业可以根据自己的具体情况为本企业的职工投入额外的养老保险。这不仅激发了职工的工作积极性，增加了企业的凝聚力，为本企业职工退休后的生活提供了更好的保障，而且减轻了基本养老保险的压力。另外，国家还应鼓励公民从事个人储蓄养老保险。这样各个公民可以根据自己不同情况灵活的增加养老基金的投入，又可以减少基础养老保险的负担。