统计显示,2009年中国土地出让金总金额达15000亿元,其中70个大中城市土地出让金共计10836亿元,同比2008年增加140%,同比“疯狂”的2007年增加49%。
“为什么地方政府敢顶着中央的精神铤而走险,表现出飞蛾扑火般地义无反顾?到底是什么促使地方政府如此不通情理,对百姓降房价的疾呼置之不顾?逻辑很简单:地产业所带来的巨大的土地出让金与税收是地方政府经济财政的奶娘。调控房地产市场,对于地方政府来讲,无异于自断生路。”
《中央调控地方托市,政令不出中南海》一文中,上述这段话中批评地方政府“顶着中央精神”的“义无反顾”,经过上面分析我们知道显然是无稽之谈,但是其所说的“地产业所带来的巨大的土地出让金与税收是地方政府经济财政的奶娘”,却不无道理。
为应对这次全球金融危机的袭击,我国采取的一揽子方案主要包括四方面:一是大规模的财政投入,包括结构性减税;二是大范围的产业调整和振兴规划的制定;三是大力度的科技支撑;四是大幅度地提高社会保障水平。这其中哪一方面不需要用到大量的钱?
审计署最近公布的数据显示,在中央扩大内需项目中,有90.07亿元地方政府配套资金尚未落实到位,占应配套资金总额的45.58%。而央行最新统计数据却显示,在2009年前八个月的8万多亿信贷中,有近5万亿贷给了地方政府的各类融资平台。而5万亿新增债务规模,已超过地方政府一年财政收入的总额,即地方财政的负债率已远远超过了100%。
有学者提出对地方政府于土地收入的依赖,“纵然断臂也要清理”。这样的理想虽然很好,但现实可行吗?地方财政如果一下子失去“土地财政”的支撑,当务之急我们靠什么去继续应对这场全球金融危机的袭击?救市政策真的能够断然退出?
房价为何会屡调屡疯狂?
土地财政固然是吹大楼市泡沫的因素之一,但是真理向前多跨出一步就是谬误,如果将房地产价格疯狂上涨的原因都归结为土地财政,那是非常荒唐可笑的。
价格岂是由供给单方面决定的?如果这论断成立,无疑等于说剪刀剪开布条只是由剪刀的一面剪开的。房地产价格是由供给和需求像一把剪刀的两面那样共同决定的。
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