基本法律制度

　　(一)被禁止的国家援助　根据欧共体条约第87条第1款， 不论国家援助的形式如何，只要它损害竞争或者能够损害竞争，由此对成员国间的贸易造成不利影响时，被视为与共同体市场相抵触。这即是说，欧共体禁止的国家援助主要有两个条件：

　　①对竞争的不利影响。国家援助是国家调整经济的手段。然而，因为国家援助能够人为地改变受援者的市场地位，例如维护或者扩大它们的市场份额，而且这种维护或者扩大市场份额是以其他企业得不到援助为代价的，所以，国家援助对维护公平和自由的竞争秩序有着非常不利影响。国家援助的后果有时不是直接反映在产品的价格上。例如，企业通过国家援助可以减轻它们的债务，或者可以实施具有攻击性的市场策略，这都可以人为改变市场的竞争条件。其后果是没有得到援助的企业被迫减产，甚至被挤出市场。因此，国家援助对宏观经济的负面影响是：降低企业的效率，减少社会的产出。在这方面，接受国家援助的企业与不受竞争规则制约的企业一样，其市场行为往往具有限制竞争的性质，只不过前者的限制竞争是以国家的税金为成本，而后者则是由消费者承担损失。所以，在实践中，欧共体委员会不仅根据条约第87条至第89条对国家援助进行监督和管制，而且还根据条约第81条至第83条以及欧共体理事会关于企业合并控制的1989年第4064号条例，对那些受到国家援助的企业进行监督和管制。

　　②对国际贸易的不利影响。欧共体的任务是实现欧共体内部统一的大市场。因此，不具有欧共体影响的国家援助不属于欧共体法的管辖范围。根据条约第87条第1款，欧共体委员会在这方面的任务是， 对那些损害竞争同时对成员国之间的国际贸易造成不良影响的国家

　　援助进行监督和管制。国家援助对国际贸易的不良影响，是指援助措施可以阻止外国产品的进口。根据欧共体法院的判决，一个商品得到国家援助之后，即使出口份额下降了，但是如果与竞争的进口商品相比，它的市场地位得到加强，这项援助对国际贸易就产生了显著的不利影响。

　　然而，并非所有的国家援助对竞争和国际贸易都能产生显著的不利影响。例如，国家为提高中小企业的国际竞争力给予的援助，如果没有这些援助，中小企业就不能进入国际市场，这种援助从而对国际贸易有着积极的影响。欧共体委员会1992年关于对中小企业国家援助的通告中指出，对中小企业一年不超过5万欧洲货币单位并且期限不超过3年的国家援助，可以免除条约第88条第3款的申报程序。1996 年欧共体委员会将该标准提高到10万欧元。然而，这个标准不适用于在进出口方面非常敏感的行业，即对钢铁业、煤矿、船舶制造业以及农业和渔业的国家援助。