（一）关于政府律师的概念

　　政府律师是指依法取得律师执业证书，为政府提供法律服务的国家公务员。此间必须明确公职律师与政府律师的联系和区别。国家司法部权威人士表明“所谓公职律师，就是具有律师资格的政府和企业的法律顾问。公职律师是我国律师队伍的重要组成部分。它既与社会律师有共同之处，也有自身的特征。突出表现在，它是有律师资格的国家公职人员；只从事政府机关和企业内部的法律事务，而不面向社会从事有偿的法律服务”（注：张耕：《认真学习贯彻律师法努力建立和完善中国特色的社会主义律师制度》，《在全国司法厅（局）长座谈会上的讲话》，1996年6月22日。）。因此可知，公职律师应包括政府律师、军队律师和公司（企业）律师等种类，政府律师仅是公职律师的一部分。所以笔者认为，“具有律师资格，持有执业证，享有国家公务员待遇，为政府提供法律服务的执业人员”（注：郑志林：《对建立我国公职律师制度的探讨》，中国法学会研究部《法学研究动态》第7期，1996年7月20日。）的表述与公职律师的概念等同以及认为公职律师仅以政府机关为服务对象（注：庄红军、石成林：《军队律师工作特色浅析》，司法部司法研究所《司法研究》1997年第1期。）等观点均属不妥。

　　（二）关于政府律师的特点

　　如果把律师分成社会律师和公职律师两大类，政府律师、军队律师、公司（企业）律师同属公职律师。从政府律师与社会律师、军队律师、公司（企业）律师的比较可以看出政府律师的显著特点：（1）政府律师的主体身份为兼有国家公务员和社会律师双重资格的人员。社会律师的主体身份根据律师法第二章规定为中国公民，但是必须为非国家机关现职工作人员和非在任的人大常委会组成人员。军队律师的主体身份为兼有军职人员和社会律师双重资格的人员。公司（企业）律师的主体身份与社会律师相同。（2）政府律师的工作职责是为政府机关提供全方位法律服务，且不收费。社会律师的工作职责根据律师法第25条规定，主要为担任法律顾问、诉讼代理、刑事辩护和各类非讼事务。军队律师的工作职责包括社会律师经常所从事的业务，还须担负对部队和官兵的法制教育，进行军事行动时的法律保障等。公司（企业）律师的工作职责是为公司（企业）提供全方位的法律服务。（3）政府律师的工作机构是与中央和地方各司法行政机关的政府律师管理办公室合署的政府律师事务所。社会律师的工作机构是律师法规定的国资、合作、合伙等3种类型的律师事务所。军队律师的工作机构是设置在部队军级以上单位的军队内部组织即军队法律顾问处。公司（企业）律师工作机构是设置在大型企业或集团公司内的公司（企业）律师事务所或公司（企业）法律事务室。（4）政府律师的服务方式是无偿的，政府律师享受国家公务员的同等待遇，其工资由国家财政支付。社会律师完全从事有偿服务，其工资福利待遇皆从创收中提取。军队律师主要从事无偿服务，其工资由军费开支，但军队律师为军办企业代理经济诉讼则酌情收取服务费用。公司（企业）律师系本企业职工，为本公司（企业）提供法律服务当然不收费用。

　　（三）关于政府律师执业条件

　　政府律师执业条件原则上应严格执行律师法第2条的规定，首先应当取得律师资格和执业证。欲取得律师资格或是必须通过全国统一考试，或是必须经司法部考核批准（律师法第6条）。依律师法规定，考试或考核取得律师资格的条件中，均有“具有同等专业水平”的表述。怎样确定“具有同等专业水平”？笔者认为，考试取得资格时，该表述指具有法律大专层次的岗位专业证书，或取得法律类中级专业技术职务；考核取得资格时指具有法学（法律）硕士学位，或取得法律类中级专业技术职务满5年，或从事司法行政业务工作满10年。欲取得律师执业证，必须参照律师法第8条并规定相应条件，即具有律师资格，从事司法行政工作（或政府法制等相关工作）满1年。政府律师所持执业证书应与社会律师所持执业证书相同，但前者所持的执业证书上须有明显的“不得收费”等字样。