换一个视角，设立宪法底线条款对于维护宪法权威，确立可以操作的违宪审查制度，具有奠基性的作用，宪法的权威就来源于这些条款。因为，首先，宪法本身也是法，如果没有为宪法确立不得为的条款，宪法就有可能只是一个形式。宪法如果本身只是一个形式，就无法为什么是违宪提供可以操作的标准。其次，因违背法律而宣布无效必须贯彻程序正义，程序正义的基本规则是，提出受到侵害的具体规范比一般性规范更加重要。最后，设立宪法底线条款使得宪法更容易理解，违宪审查更容易操作。例如：宪法规定了平等原则，宪法保护公民享受平等的权利，但事实上，很多国家都在标榜“宗教信仰自由”的同时确立某种思想的优先地位。原因何在？就在于宪法没有设立“国会不得立法确立国教（国家指导思想）”的底线条款。没有底线条款，违宪便很容易不被注意，违宪审查也就很难操作。

　　四、 专政宪政：毫无新意的专政与没有底线的宪政

　　（一） “人民民主专政”与历史上其他专政的共同点

　　20世纪初，14个社会主义国家穿破宪政底线设立了专政制度，这种专政制度被称为新型的专政：“人民民主专政”。许多学者把确立专政的宪政与世界主流宪政“竞选宪政”作比较，得出社会主义宪政有如下六处创新：

　　1、中国现行宪法的序言比较长，有一千九百多个汉字，且其意义极为重要。

　　2、人民民主专政。

　　3、人民代表大会制和民主集中制。

　　4、共产党领导下的多党合作和政治协商制。

　　5、一国两制。

　　6、社会主义市场经济及国家的宏观调控。

　　笔者以为上述六处创新实际上都是专政制度的配套制度，虽然在以竞选为底线的主流宪政国家找不到类似的制度，但不等于在专制体制里也找不到。历史上，还有三种类型的专政，他们是：“氏族首领专政”、“奴隶主专政”和“封建君主专政”，在这些专政体系中，都能看到上述六种创新的影子。下面将四种专政的共同点阐述如下：

　　1、 都是专政，则预先确定某种学说、某种血缘团体或者某种社会组织独占国家政权。

　　2、都设立了与专政体制相配套的制度，包括“思想控制”、“舆论控制”、“选举控制”、“政治控制”与“经济控制”。

　　思想控制包括：A、确立国教与全国指导思想，神化当政者直系政亲：一代、二代、三代、四代神明英武皇帝；B、封锁国内外信息，搞一言堂，不允许不同思想共存；C、编造、修改历史，进行历史与思想教育；D、每隔一定时期举行一次思想统一运动，积极逢迎者奖，消极反抗者罚。一切控制均从信息与思想控制开始，这也是美国“权利法案”为什么将破除思想、信息控制放在宪法最首要位置的主要原因。

　　舆论控制包括：A、为专政者专政团体、专政政权“歌功颂德”，功用是使选民投票受舆论左右，自觉将票投到被歌颂者手中；B、“面子工程”、“政绩工程”制度。为使歌功颂德言之成理，视之有物，权力把持者不仅自己需要“面子工程”、“政绩工程”，而且在权力交接前往往预先将自己的继承人调到有可能出政绩的地区、行业，或者在财政、税收、政策方面另眼相待，至于这种不公平对社会的危害有多大，在所不惜。C、“隐讳制度”和言论、出版管理制度，功用是筛掉对专政者不利的信息，压制潜在的竞争者；不公平的“面子工程”、“政绩工程”，不真实的“歌功颂德”，总会被他人揭穿，故隐讳制度、言论压制必不可少。

　　“选举控制”包括：A、候选人控制，无论等额选举与差额选举，候选人的名单已经预先配定；B、选举过程控制，禁止候选人发布施政演说评论前任功过得失，禁止候选人拉票、许诺，与选民进行任何公开或者私下的沟通与交易，否则就是不正之风。

　　“政治控制”包括：A、结盟与分利制度，专政者总是与其他阶级结成广泛同盟，并对承认其专政地位的结盟者分配利益；B、对不同政见者从言论、出版、集会、结社、游行示威实施打击；C、对全体国民实行信息封锁与档案封锁，不允许国民自由接受国内外信息，因为信息的冲突最终会使虚假信息原形毕露，如此行事专政的基础就会土崩瓦解。