其次就是行政的障碍，也就是制度的障碍。郭励弘强调必须改革项目审批制：“投融资体制改革是诸项体制改革中最滞后的一环，最大的障碍是项目前期工作中以审批制为代表的行政壁垒。国资的所有者缺位，严加审批尚可理解。民资所有者健全，审批所为何来？”

　　最后就是信用障碍，这一点主要难在政府信用。“缺乏信用而且缺乏信用观念，这在我国已经成为社会通病，但病根出自国资、国企和其后面的政府主管部门”，郭励弘认为这都起因于政府的行为不受任何约束，是市场失序的最深层、最本质的根由。“许多民间投资在投资阶段还好说，收取回报阶段难免要出问题。因此，各级政府必须有诚信，这是启动民间投资最重要的一条。”

　　就具体的措施张汉亚提出了“一放宽、三改善”的思路。“一放宽”是指取消对非国有单位的投资限制，进一步放宽民间投资进入领域，包括基础设施和基础产业领域、高科技和高新技术领域以及金融等新兴服务行业。“三改善”是要继续改善民间投资的政策、服务环境和拓宽企业融资渠道。

　　“对这些领域中凡是预期有收益或通过建立收费补偿机制可以获取收益的基础性和公益性项目，都要引入市场竞争机制，打破所有制界限，破除地区和部门垄断，积极鼓励引导社会投资特别是民间投资进入”，张汉亚认为只要把这些工作做到家，相信我们不但能继续保持目前民间投资活跃的局面，而且还能在短期内使民间投资“启而不动”的困局化解成功　上半年我国民间投资增长加速，对整体固定资产投资贡献率达到２３．８％，高于去年同期８．５个百分点。集体投资与个人投资较去年同期分别增长了１５．８％和１９．４％，高于国有及其他投资。长江三角、江浙和珠三角地区民间投资的活跃尤为令人惊喜。种种迹象表明多年期待的民间投资启动，已初显“春江水暖”的局面。