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人民日报:国家赔偿:精神损害赔偿不应缺席
www.110.com 2010-07-21 10:22

    ●我国现行存在一个空白:对精神损害没有规定赔偿。只规定了采用“赔礼道歉、消除影响、恢复名誉”的精神慰藉方式。如果进行金钱赔偿,则于法无据

    ●从某种意义上说,精神损害赔偿在今天比实际损害赔偿还重要。比如确有这样的,当事人自己一点罪没有,就被抓起来关在监狱里十几年。设身处地想一想,这个精神损害有多大

    《中华人民共和国国家赔偿法》1995年正式实施。从这时起,国家赔偿制度使错案受害人有了“尚方宝剑”——国家机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人依法取得国家赔偿。截至2003年底,共审结各类国家赔偿案件15315件,决定赔偿5442件,保护了受害人的合法权益。

    尽管如此,我国现行国家赔偿法存在一个空白:对精神损害没有规定赔偿。只规定了采用“赔礼道歉、消除影响、恢复名誉”的精神慰藉方式。如果进行金钱赔偿,则于法无据。

    从某种意义上说,是否能获得精神损害赔偿比实际损害赔偿还重要。比如确有这样的案例,当事人自己一点罪都没有,就被抓起来关在监狱里十几年。设身处地想一想,这个精神损害有多大,不是金钱所能够赔得起的。所以,用适当的金钱给予精神赔偿,完全应该。另一个嫖娼案中,受害人被误当妓女关了两到三天后放出来,最后只赔偿受害人七十几块钱。这正是因为法律没有规定国家赔偿包括精神损害赔偿。要知道,她的精神上遭受了很大的损害,这是用七十几块钱抚慰不了的。

    我认为,今后在修订国家赔偿法中一定要写上精神损害赔偿。增设精神损害赔偿,是人身自由权和生命健康权法律保障的延伸。就人身而言,包括物质和精神两个方面。人身物质损害直接带来精神损害,同样精神损害也会造成人身物质损害,两种损害密不可分。因此,对人身损害的赔偿,不但包括对身体损害进行财产损害赔偿,还应包括对精神损害导致的财产损失进行赔偿。对精神损害给予金钱赔偿是人身自由权、生命健康权法律保障的进一步延伸和完善。我想这在法律界已基本形成了共识。

    从国际上来看,精神损害赔偿已经成为许多国家国家赔偿制度的通例。例如,俄罗斯联邦民法典和国家赔偿法规定,国家机关侵权行为对公民健康造成损害的赔偿金额,包含精神损害赔偿。又如法国,国家赔偿中对精神损害的赔偿主要是金钱赔偿。对确认能够产生物质后果的精神损害,由国家予以金钱赔偿;对那些虽不产生物质后果,但确能引起受害方的巨大精神痛苦或者破坏个人尊严、宗教信仰的损害,也予以金钱赔偿。

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