各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：

　　近年来，我市积极推进制度的改革与发展，取得了较好的成效。在推动企业深化改革促进全市经济发展和社会稳定、维护职工权益等方面，发挥了重要作用。为进一步做好全市扩大覆盖面和基金征缴工作，现就有关问题通知如下：

　　一、依法扩大养老保险覆盖面，提高基金征缴率，努力做到应保尽保，应收尽收

　　各级政府和各有关部门都要高度重视养老保险扩面征缴工作，建立以各级政府和部门为主要责任人的养老保险扩面征缴工作责任制，切实按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，认真做好本地区、本部门养老保险扩面征缴工作，切实加强领导，搞好组织协调，确保在养老保险参保人数、基金征缴额上有大的突破。各单位都要认真履行依法参加养老保险的义务，严格按照国家和省、市有关规定，及时办理养老保险登记，如实申报参保人数和缴费基数，按时足额缴纳养老保险费，切实维护劳动者的合法权益。

　　二、建立市、县（市、区）两级政府养老保险责任共担机制

　　按照省级统筹的要求，各县（市、区、山）统筹范围内养老保险扩面征缴、待遇支付及管理服务的责任应由当地政府承担。从2003年起，养老保险扩面征缴责任与养老保险基金调剂、业务经费核拨直接挂钩。市行政部门重点组织对市直已参保单位缴费基数和参保人数的审核、稽查工作和尚未参加养老保险的单位、个人的扩面征缴工作；各县（市、区、山）行政区域尚未参加养老保险的单位、个人的扩面征缴工作由当地政府负责组织实施，每年由市政府核定下达养老保险扩面征缴目标任务，未完成扩面征缴目标任务的差额部分，由各县（市、区）政府从财政经费中弥补。

　　三、实行养老保险扩面征缴工作部门目标管理责任制

　　市政府每年对各有关部门下达当年养老保险扩面征缴考核目标任务。市劳动保障行政部门要把扩面征缴工作作为当前社会保障工作的首要任务来抓，重点做好全市养老保险扩面征缴工作的组织实施和社会保险稽查工作，定期对各县（市、区、山）和市各有关部门完成扩面征缴工作的情况进行通报；市各企业主管部门、集团公司要重点做好本系统内单位养老保险费按时足额缴纳和清欠工作，确保当年不发生新的拖欠，并按时完成清欠指标；市外经贸委、民营经济服务局、台办等部门和市个体私营企业协会要督促外商投资、私营企业和个体工商户按规定参加养老保险并足额缴纳社会保险费。

　　四、加强工作协调配合，形成养老保险扩面征缴工作齐抓共管的工作局面

　　凡本市行政区域内的各类用人单位及其职工，不分单位所有制性质、不分职工户籍性质和从业形式都应按规定参加养老保险。对应登记参保而不进行养老保险登记、未按规定如实申报缴费基数、不按时足额缴纳养老保险费的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，对典型事例要进行曝光；拒不改正的，由劳动保障行政部门按《社会保险费征缴暂行条例》规定依法进行处罚；对处罚拒不执行，逾期仍拒不缴纳养老保险费、滞纳金的，可由劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。

　　各级工商部门在进行工商年检时，对没有办理《社会保险登记证》、没有进行养老保险登记的单位，应提请先到当地社保机构办理上述有关手续后，再予办理工商年检手续；在实施企业改制过程中，有关部门要加大对破产企业养老保险欠费的清理和追缴工作，确保养老保险基金债权的落实，要确保改制企业在处理资产变现、土地出让收入或分配净资产时，首先偿还企业欠缴的养老保险费；审计部门要加强对欠缴养老保险费重点单位和部属、省属企业养老保险缴费情况的审计工作；要把养老保险费的征缴情况作为对单位领导人业绩考核的重要内容，不按规定缴费的单位和法定代表人，不得出国考察、不得参加评先评优、不得兑现奖励年薪，单位不得购置小轿车等。

　　五、解决养老保险扩面征缴工作经费

　　各级财政部门要从工作经费、宣传经费、信息系统网络运行经费等方面对扩面征缴工作给予支持。积极落实省财政厅、省劳动厅联合下发《关于建立社会保险经办机构激励机制的通知》（赣财社字[2000]78号）中关于"以上一年度养老保险基金征收额为基数，今后每年超额增收的部分按3%核拨其奖励经费"的奖励政策。

　　六、完善社会保险经办机构建设、加大劳动保障监察力度

　　各县（市、区、山）都要完善社会保险经办机构，充实力量，加强劳动保障信息系统建设，健全各级人力资源市场和社会保险办事窗口，进一步提升为各类用人单位和劳动者综合服务的功能和水平。同时，要充实和加强劳动保障监察队伍，加大对养老保险扩面征缴工作的监督检查和案件查处力度，对拒不按规定参加养老保险和缴纳养老保险费的单位，要依法及时申请各级人民法院强制执行。

二00三年六月十五日