区政府各委、办、局，各街道，各处、公司：

　　为做好西城区扩面征缴工作，完成市政府下达的工作任务，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和市政府部署，结合西城区实际，特提出西城区社会保险扩面征缴工作实施意见。

　　一、扩面征缴工作的指导思想和目标

　　社会保险扩面征缴工作的指导思想是立足当前，考虑长远，建立扩面征缴工作协调机制和激励机制，实现社会保险基本覆盖的目标。市政府下达的指标是，今年西城区实际缴费人数要净增5%，达到195074人，收缴基金86878万元。

　　二、扩面征缴工作的组织领导

　　为加强对扩面征缴工作的组织领导，明确各有关部门和单位的责任，形成协调配合的扩面征缴工作机制，区政府成立了由曹增森常务副区长任组长的扩面征缴工作协调领导小组。领导小组的主要职责是：研究决定扩面征缴工作的重大问题；协调保证扩面征缴措施的落实；对各有关部门工作完成情况进行考核评价。

　　领导小组在区劳动和社会保障局下设办公室。其主要职责是：研究制定扩面征缴工作方案，负责扩面征缴工作的具体组织实施，承担领导小组的日常工作。办公室主任由劳动和社会保障局陈蓓局长兼任，成员由劳动和社会保障、财政、工商、税务、公安、审计、区委宣传部、统计、工会、工商联、个私协有关人员及各街道劳动科长组成。

　　三、扩面征缴工作的重点和工作安排

　　（一）扩面征缴工作的重点

　　今年社会保险扩面征缴的重点对象：一是应参加社会保险而目前尚未参加的单位；二是已参加社会保险，但缴费人数、缴费基数与应报数不符，瞒报、漏报、少报社会保险费，以及拖欠社会保险费的单位。

　　依法扩面的重点范围：各类非公有制企业和个体工商户，特别是商务写字楼内的用人单位；招用外省市务工人员的各类用人单位；重组改制后未办理参加社会保险登记手续的各类无主管企业；驻区的各类中介服务机构。

　　征缴执法检查的重点范围： 办理了参统登记但仍未履行缴费手续的各类用人单位；拖欠社会保险费的单位。对用人单位申报缴纳社会保险费的基数及缴费人数进行全面稽核，重点是申报缴费基数与统计部门公布的工资水平差距较大的单位。

　　（二）扩面征缴的工作安排

　　社会保险扩面征缴工作分三个阶段进行。

　　1．准备阶段（6月初至6月中旬）

　　准备阶段的任务，一是进行扩面征缴工作的宣传和动员，将扩面征缴工作的精神、任务和要求向辖区内的企业进行宣传讲解，使企业了解政策，树立自觉依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费的意识。二是进行社会保险扩面征缴的调查摸底，对扩面征缴工作要做到底数清，情况明。

　　2．专项执法检查阶段（6月中旬至10月底）

　　专项执法检查工作由领导小组办公室组织实施， 以劳动和社会保障部门牵头，财政、工商、税务、公安、审计、区委宣传部、统计、工会、工商联、个私协和街道等有关部门和单位参加，工作重点要放在社保扩面、欠费清缴、缴费稽核上。区劳动和社会保障监察大队对中央驻区单位、市属企业和区属企业进行全面检查，对重点、难点企业实施联合执法检查；街道负责对辖区内的私营、个体等企业进行拉网式的检查。对严重违反国家社会保险法律、法规的典型案件，要依法处理并通过新闻媒体予以曝光。

　　3．巩固提高阶段（11月至12月）

　　在专项执法检查的基础上，继续按要求做好扩面征缴工作，巩固成果。协调领导小组组织对扩面征缴工作进行考核评估和工作总结，对在扩面征缴工作中取得突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励。对未完成指标任务的单位，在全区进行通报。街道未完成指标则在年终不予评先。

　　四、各相关成员单位在扩面征缴工作中的职责

　　扩面征缴的具体组织落实工作由区劳动和社会保障局负责牵头，各成员单位密切配合，共同负责组织实施。劳动和社会保障、财政、工商、税务、公安、审计、区委宣传部、统计、工会、工商联、个私协和街道等部门要加强协调和信息交流，建立工作互动机制及扩面征缴专项大检查制度，增强扩面征缴工作的合力及执法监察力度。各成员单位的具体职责分解如下：

　　部门，负责扩面征缴具体工作的牵头组织；利用劳动监察、劳动年检、就业证发放、工资联审等手段，督促用人单位参保和按时足额缴费；依据社会保险有关法律法规，对用人单位参加养老、医疗、失业、工伤等保险的情况进行检查，对有拒不申报登记、不按时足额缴费等行为的单位依法予以处罚，对拒不参统或不足额缴费的单位依法给予处罚，对缴费单位逾期拒不交纳社会保险费、滞纳金的，由劳动和社会保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

　　财政部门，负责在办理购买控办商品手续时，审查企业参加社会保险及缴费情况，对于未按规定进行社会保险登记和足额缴费的单位，不予办理购买控办商品手续，并不允许其用公款购买轿车。扩面征缴任务指标未完成的差额，由区财政负责补足。

　　工商行政管理部门，负责在工商年检时审查企业社会保险登记和缴费情况，对未办理社会保险登记和缴费的单位要督促其到劳动和社会保障部门办理。负责及时向劳动和社会保障部门提供企业、个体工商户注册、注销、吊销营业执照情况，协助劳动和社会保障部门对企业参保和缴费实施动态管理。

　　税务部门要把企业社会保险登记和缴费作为税务检查的一项工作内容，督促企业进行社会保险登记和按时足额缴费。

　　公安部门负责配合做好非公企业、个体工商户使用外地务工人员的联合执法，并协助劳动和社会保障部门开展扩面征缴的执法检查工作。

　　审计部门负责组织对欠缴社会保险费的单位进行延伸审计，防止基金流失。

　　区委宣传部负责协助做好宣传工作，营造社会保险扩面征缴工作的良好社会氛围。

　　统计部门负责根据辖区内企业统计登记的情况，及时提供企业基本信息，与劳动和社会保障部门配合做好扩面征缴的信息交流和反馈工作。

　　各级工会组织要依法监督企业参加社会保险情况，对企业瞒报、漏报、少报缴费基数和骗取社会保险待遇等违反国家社会保险法律法规、侵害职工合法权益的行为要及时通报有关部门，并协助相关部门进行查处和纠正。

　　工商联负责做好会员参加社会保险的宣传教育工作，并做好扩面征缴组织推动中的各项协调保障工作。

　　个私协负责教育会员依法参加社会保险登记和缴费，并协助劳动和社会保障部门做好对个体私营经济扩面征缴的组织配合工作。

　　街道重点负责摸清辖区内私营、个体企业底数，配合区劳动和社会保障执法监察部门开展扩面征缴的执法检查，并按要求完成区政府下达的扩面征缴任务指标。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，提高对扩面征缴工作重要性的认识

　　各有关部门一定要统一思想，提高认识，把扩面征缴工作作为今年的一项重要任务抓紧抓好。要为扩面征缴工作提供必要的人力、物力、经费支持，街道要成立专门工作机构，确保区政府下达任务的完成。

　　（二）加强宣传，营造扩面征缴工作的良好社会环境

　　要有针对性地、广泛持久地抓好宣传工作，赢得企业和群众的理解和支持。重点向非公有制企业和从业人员宣传参加社会保险的重要性、必要性和强制性。使企业法人代表明确自己在扩面征缴工作中的法定义务和不履行义务应承担的法律后果；使广大劳动者了解参保范围、缴费标准、待遇标准以及自己的权利义务，真正使扩面征缴工作深入人心，营造有利于扩面征缴工作顺利开展的社会环境。

　　（三）协调配合，形成扩面征缴工作的强大合力

　　对于社会保险扩面征缴工作，劳动保障、财政、工商、税务、公安、审计、区委宣传部、统计、工会、工商联、个私协以及街道等有关部门，需有专人负责。要树立全局观念，齐抓共管，密切配合，综合运用法律、经济、行政等手段，认真负责地把本部门在扩面征缴工作中的责任落到实处，形成扩面征缴工作的强大合力。要建立社会保险扩面征缴信息交流制度，通过计算机网络等途径及时沟通用人单位参保和缴费的信息，共同督促用人单位依法参加社会保险并及时足额缴纳社会保险费。

　　六、本意见自发布之日起施行。

　　二○○一年八月二日

　　附：西城区社会保险扩面征缴工作领导协调小组成员名单

　　组　　长： 曹增森　常务副区长

　　常务副组长： 陈　蓓　区劳动和社会保障局局长

　　副　组　长： 王振良　区劳动和社会保障局副局长

　　李　军　区委宣传部副部长

　　耿广军　西城公安分局副局长

　　吴　东　区财政局副局长

　　杨志宽　西城工商分局副局长

　　西城区个体私营经济协会会长

　　胡永进　区国税局副局长

　　赵　辉　区地税局副局长

　　乐亦华　区审计局副局长

　　许少清　区统计局副局长

　　马　炎　区工会副主席

　　石月泉　区工商联副会长

　　仉国政　新街口街道办事处副主任

　　李树海　展览路街道办事处副主任

　　郑学礼　福绥境街道办事处副主任

　　黄成才　二龙路街道办事处副主任

　　常志勇　西长安街街道办事处副主任

　　顾汉新　德外街道办事处副主任

　　解少光　丰盛街道办事处副主任

　　方素华　厂桥街道办事处副主任

　　张东旭　月坛街道办事处副主任

　　程文光　阜外街道办事处副主任