各乡、镇人民政府，县政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本制度的决定》（国发［2005］38号）和《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂发［2006］42号），进一步健全社会保障体系，切实维护用人单位和劳动者合法权益，增强社保资金的支撑能力，努力构建和谐保康。现将加强我县扩面征缴工作通知如下：

　　一、社会保险扩面征缴的主要任务

　　社会保险扩面征缴工作的主要任务是：按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，建立可持续发展的社会保险制度；做到应保尽保，确保各项社会保险待遇按时足额发放；在中央及省财政支持下，逐步做实个人帐户；统一城镇个体工商户和灵活从业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的缴励与约束机制；建立多层次养老保险体系，积极发展企业年金；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制。进一步做好退休人员社会化管理工作，努力提高综合服务水平。

　　二、社会保险扩面征缴的范围及重点

　　（一）养老保险扩面征缴的范围包括：国有企业、城镇集体企业、外商及港澳台投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，灵活从业人员。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活从业人员参保为工作重点，扩大基本养老保险覆盖范围。对有缴费能力的用人单位，积极推进企业年金制度，不断提高企业退休职工的养老保险待遇。

　　（二）医疗保险扩面征缴的范围包括：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其职工。当前及今后一个时期，要以农民工、民办非企业单位及社会团体参保为重点。尽快研究个体工商户及灵活从业人员参保政策，解决好企业未参保退休人员的医保问题，逐步将所有城镇人员全部纳入基本医疗保险覆盖范围。

　　（三）扩面征缴的范围包括：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业以及有雇工的个体工商户、实行企业化管理的事业单位。当前及今后一个时期，要以农民工，矿山、建筑和化工等高危行业及实行企业化管理的事业单位为重点，切实维护因工伤亡职工的工伤保险权益。

　　（四）失业保险扩面征缴的范围包括：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。当前及今后一个时期，要以事业单位城镇私营企业和其他城镇企业为重点。

　　三、社会保险扩面征缴的方法和措施

　　（一）摸清底数。各乡镇及社区，要对本辖区内用工单位及职工参保缴费情况进行一次拉网式调查摸底。要通过调查，全面掌握情况，逐单位建立台帐，并对人员增减变化及缴费情况实行登记管理，做到扩面征缴有的放矢。

　　（二）突出重点。 当前及今后一个时期社会保险扩面要以农民工以及民营企业、非公有制企业、城镇个体工商户和灵活从业人员为重点。用人单位只要有能力支付职工工资，就要按规定缴纳社会保险费。当年核定的社会保险费，必须在当年征收到位。同时，在扩面征缴中要加大对欠费的清收力度，对已经关闭破产的企业，要按有关规定核销欠费；对有缴费能力的单位，要限期缴费，对欠费数额较大，不能一次性清收的单位，要签订缓缴协议，分期分批征缴到位；对恶意欠费的单位，要采取强制措施，依法征缴。

　　（三）严格执法。、地税部门要结合扩面征缴工作，经常性的开展专项执法检查。督促用人单位依法签订，把参保缴费作为签订劳动合同的必备条款。对扩面难点单位和欠费大户要进行重点检查，对拒不登记参保、瞒报职工人数和缴费工资基数的用人单位，可以依法实行强制纳入和征缴。

　　（四）优质服务。劳动保障部门要继续加强社会保险综合服务大厅建设，劳动保障、地税、银行要实行联合办公，推行“五险一单、一表核定、一票征缴”，提供“一站式”服务，方便用人单位参保缴费。

　　（五）严格考核。县政府将把扩面征缴工作纳入年度工作目标考核内容，严格落实目标管理。任何单位都不得以不参保、不缴费或减免社会保险费作为招商引资、改善投资环境的条件。

　　四、加强组织领导

　　社会保险扩面征缴关系到全县经济发展和社会稳定。各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和维护职工合法权益的高度进一步提高认识，齐抓共管，密切配合，形成整体联动的工作机制，切实加强领导，实行一把手工程。劳动保障部门要加强综合管理监督和基础管理，加大扩面力度，扩大覆盖范围。地税部门要进一步加强社会保险费征缴，提高征缴率，对应参保而未参保的单位，应督促其办理社会保险登记；工商行政管理部门办理工商年检时，要查验用人单位《社会保险登记证》，督促未参保单位在办理社会保险登记后再办理工商年检手续；财政部门应按时足额拨付，确保发放。在审批年薪制时，应凭当地劳动、税务部门出据的社会保险费缴纳证明办理审批，并安排好社会保险扩面征缴工作经费；审计部门应将用人单位参保缴费情况作为审计的重要内容；公安部门应向劳动保障部门提供外来人员有关资料，并督促未参保的外来人员办理社会保险登记。同时，要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传社会保险的作用意义和政策规定，加强舆论监督，增强用人单位、职工和社会各界的社会保险意识，努力营造良好的社会氛围。

　　二00六年十月二十八日