永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：

　　《金昌市农村五保供养暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

　　二00四年十二月十五日

金昌市农村五保供养暂行办法

　　第一条　为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部、财政部、国家发改委《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》精神和省上有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本办法所称五保供养，是指对农村符合五保条件的村民，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予的生活照顾和物质帮助。

　　本办法中的法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

　　第三条　五保供养的标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。

　　第四条　市、县（区）人民政府民政部门主管辖区的五保供养工作，乡（镇）人民政府负责辖区五保供养的具体实施。

　　第五条　农村五保供养的对象（以下简称五保对象）是指农村村民中符合下列条件的老年人（60周岁以上）、残疾人和未成年人（16周岁以下）。具体包括：

　　（一）无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；

　　（二）无劳动能力的；

　　（三）无生活来源的。

　　第六条　确定五保对象，应当由村民本人申请，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局审批并颁发《五保供养证书》。

　　第七条　五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：

　　（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；

　　（二）重新获得生活来源的；

　　（三）已满16周岁且有劳动能力的。

　　第八条　五保供养的具体内容包括：

　　（一）保吃：供给粮油、副食品、燃料和零用钱；

　　（二）保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥以及其他必需的生活用具用品；

　　（三）保住：一般在乡镇敬老院集中居住。确有特殊情况，需分散供养的，由乡（镇）、村安排修建住房，确保住房不破不漏、温暖、通风、明亮；

　　（四）保医：及时治疗疾病，对生活不能自理者，确保有人照顾；

　　（五）保葬（教）：五保对象去世后，由敬老院或者村集体负责妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的，保障他们依法接受义务教育。

　　第九条　五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅，除个别五保对象因特殊情况不能入住敬老院外，各乡（镇）要确保五保对象入院率不低于70%.

　　第十条　实行分散供养的五保对象，应当由村委会、受委托的扶养人与五保对象签订供养协议，并由乡（镇）人民政府监督执行。供养形式可包括以下几个方面：

　　（一）受委托的扶养人可以一户包一户、也可一户包多户，实行就地集中供养。对一户包多户的根据认养人数的多少给予补助；

　　（二）鼓励个体、民营企业开办福利机构，代养五保对象；

　　（三）投亲靠友供养。在双方自愿的前提下，签订供养协议，有亲友供养。

　　无论采取哪种分散供养形式，其供养经费不变。

　　第十一条　五保对象的供养费用，目前已保的按现行供给渠道不变；应保未保的应尽快列入五保，所需经费实行分级负担，列入市、县（区）、乡（镇）财政预算。市、县（区）财政分别按每人每年650元列支，乡（镇）政府负担数额由县、区人民政府结合实际情况确定。农村五保供养资金纳入社会保障资金，设立“五保供养专户”，实行专项列支，专户管理，专款专用，封闭运行。

　　第十二条　提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业。大力提倡社会志愿者服务，加强志愿者服务队伍建设。

　　第十三条　五保供养的标准：

　　五保供养（包括集中供养和分散供养）对象，每人每年按不低于1300元的标准供给，增长幅度由县、区人民政府确定。

　　第十四条　五保对象患重大疾病可从医疗救助渠道解决。五保对象去世后，增发200元的生活费作为丧葬费用，火化费用全部免除，其它费用由县（区）民政局负担。

　　第十五条　五保供养资金的发放：

　　市、县（区）财政负担部分和转移支付的供养经费，由市、县（区）财政局按标准从社会保障金中列支，并于每年年初一次性拨入“五保供养专户”。

　　五保供养经费的发放，每年年底前由乡（镇）对五保对象的变化情况进行调查，报县（区）民政局核实登记，做出统筹方案。并报请县（区）政府同意后由县（区）财政局按季度拨付县（区）民政局。

　　每季度初，县（区）民政局根据各乡镇实际五保人数，按标准拨付乡镇五保供养专户。由乡镇民政办（所）按月发放。

　　第十六条　乡（镇）人民政府、村委会未按照本规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，由县（区）民政部门督促其限期改正。

　　第十七条　按照五保供养协议，负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或虐待应扶养五保对象的，情节轻微者给予批评教育，情节重者依法追究法律责任。

　　第十八条　市、县（区）民政、财政、审计、监察等部门，每年对各乡镇五保供养经费的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对贪污挪用五保供养经费款的，应责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十九条　本办法由市民政局负责解释。

　　第二十条　本办法自2005年1月1日起实施。