摘要： 我国水权制度的特点是政府代表国家行使对水资源的所有权。其他自然人和行使对水资源的利用权，于是水资源所有权的主体具有行政主体和民事主体的双重属性，在地区间相邻用水关系中。各地方政府怍为民事主体在维护国家整体利益的前提下代表各自所在地的地方利益。本文强谓遵循大陆法系的传统观念，即将水资源视为土地的孳息，对土地的所有权中含有对地上及地下水资源的所有权;对土地享有利用权者也有权取得对水资源的利用权。因此，我国的水权包括水资源所有权、使用权和地役权。在水资源的利用中。主要表现为水资源使用权人之间的相邻权关系和地役权关系。

　　关键字： 水资源 水权 相邻用水

　　水在中属于物的范畴，因而水资源利用权也就属于物权，人类通过这种物权的行使以满足自己的生活需要。随着现代物权法向以自然资源利用权为核心发展的趋势，水权的内容也变得以水资源利用权为主，。而且客观上已经成为现代社会最重要的一种物权。但是，由于我国的公有制性质，国家对水资源所有权的行使显得更为突出，具体表现为各地政府对水资源开发利用行为的管理，以此控制水资源利用权的不当行使对水资源本身以及其他环境资源产生不利影响。民法正是通过对水权产生、变更和终止的规定，来实现对行使水权行为的有效规范，以防止对水资源的浪费和破坏，尽管现代民法有向社会本位发展的倾向，但以权利为本位仍然是民法的主要特征，这是民法作为调整市场经济主导性法律的性质所决定的。

　　一、水权立法

　　水权是兼有公法与私法性质的特殊权利，其内容主要规定于水法、土地法和民法当中。在罗马法中，水资源属于共用物或者公有物，无法成为私有权的客体，人们在不损害他人利益的情况下可以自由使用。为了灌溉农田，还可以根据农田面积分配用水量。若有人在行使其土地权利导致水流被污染，则法官将通过令状禁止其利用土地的行为。根据(法国民法点典)第714条的规定，水资源是不属于任何人的物，其使用权属于大众，其使用方法由治安法律予以规定：根据(德国民法典)第94条的规定，水资源属于土地的天然辈息，土地权利人可以依法使用。(德国民法典>还在相邻权、用益权与地役权中规定了对水资源的利用问题。

　　依照德国于1998年8月：5日最新修定的<水管理法)第3条的规定，对水资源的利用方式包括6个方面：1、从地表水域取水或者引流水;2、对地表水域的拦截和使之下沉;3、从地表水域提取对水域状况或水流产生影响的固定物质;4、把物质排入地表水域或者沿海水域;5、把物质排入地下水;6、将地下水汲至、提取至地面，或者将地下水改道。以上利用行为均须经过政府有关部门的批准许可。与《德国民法典)相同的是，(日本民法典)也是在相邻权与地役权中规定了对水资源的利用。我国台湾地区水利法第13条规定：本法所谓水权，谓依法对于地面水或地下水取得使用或收益之权。“依此规定，水权显然是一种用益物权。