论社会保障的国际合作(7)
www.110.com 2010-08-13 16:13
(三)国际援助
这主要是通过提供资金和物资,对特定国家和地区的困难进行援助。进入20世纪以来,在国际组织特别是联合国有关机构的长期安排下,国际援助正朝着制度化、规范化的方向发展。这尤其表现在救灾援助之中。
1、国际组织通过成员国的捐献和其他渠道筹集资金,建立专门基金,以备救灾之需。如联合国救灾基金、联合国发展基金、国际难民救助金,等等。
2、确立国际救灾援助的人道主义原则,明确它是超越政治制度、意识形态和宗教信仰分歧的人类互助活动,决不应该附加任何政治、经济或其他条件。
3、逐步形成国际救灾援助的安排方式。当联合国救灾署或外国政府提供援助时,通常由受灾国政府及其主管机构安排救灾物资的发放;当非政府组织或民间组织提供援助时,由受灾地区地方政府或同类组织安排救灾物资的分发;当民间慈善机构提供援助时,一般由其直接派出人员到灾区发放救灾物资。另外,对专门机构的援助,例如联合国,还规定了非常详细的申请程序。
应当说,国际社会保障合作的范围十分广泛,内容丰富,除了上述项目以外,还包括信息交流、技术合作、人员培训,等等。
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