导言:在面对着巨大的对高房价指责的压力和巨大的地方税收入利诱的情况下,重庆,上海等地先后向国务院呈报扩征住房房产税的方案。但多名人士分析,国务院可能不给批复。房产税扩征可能难以实施。
原因何在?
1、对住房扩征房产税没有现成的法律依据。
中国是一个正在向现代化迈进的国家。建设现代化国家的目标,使得民众一方面希望平抑高房价,另一方面,民众也要求政府科学决策,合法行使征税的权力。政府为了自己的形象,不是万不得已,也不想担违法扩征房产税的骂名。
2、可能扩征的房产税影响到很多民众的利益,不利于社会稳定,使政府不得不谨慎。
经过30年的改革开放,多数民众已经有了一些资产。由于中国人的传统习惯,和房屋的保值升值功能,这些人的资产大多固化在房产上。无论是从第二套还是从第三套开征,政府剥夺的都是人数相当多的有产阶层的利益。这个阶层的人数,已经数倍于当初戴上地主,富农,资本家帽子的人数。
3、中国税赋重,税种多。税收改革是一个系统工程, 也是一件复杂的,艰巨的工作。
税收改革任务浩繁。计划经济的断裂,市场经济又是摸着石头过河,在无序和规则不足的状况下兴起的,带来很多后遗症。导致改革步履艰难。动一发而牵全身。要改革和房产相关的税制,开征物业税,涉及到很多问题,如,土地出让还付费吗?已付过70年土地受让费的怎么处理?房产由谁评估?现有税种如何归并?等等。
要依法处理好这些矛盾,是一个浩繁的工程,需要全社会配合。也需要时间。
4、政府改错有个过程。
国务院也许发现了“逐步推进房产税改革”,违背了中共16大3中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,但中国公众较习惯政府决策都是对的。政府也不习惯向公众认错。要改错,需要用只做不说这样的中国式智慧,需要一个较长的过程。
上述四条,一方面决定了和房地产相关的,系统的,规范的税制改革在短期内很难完成。而只要这个改革没完成,扩征房产税的动力和诉求就会存在。另一方面,也决定了政府可能留一分清醒留一分醉,在相当长的时间,可能把扩征房产税当成紧箍咒。房价高得各方压力大时,便要念念紧箍咒。当然,要念紧箍咒的,不只是政府,还有媒体,其他利益相关阶层。让紧箍咒念得头痛的不只是开发商。更多的是有房民众,持币想买房的民众。
也许有人想:长痛不如短痛。早点明确算了。
没办法。可能必须长痛。谁让你是从计划经济脱胎而来的社会主义市场经济呢!
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