外商投资规定与鼓励措施

www.110.com 2010-07-31 14:36

外商投资规定与鼓励措施

外商投资规定 　　英国没有指导或限制外商投资的专门法律。外商或外资控股公司从法律意义上讲与英资公司享有同等待遇，它们在英国可从事多种形式的经济活动。但是，某些为政府所有或由政府机构控制的产业例外，包括运输及能源方面的某些产业。　　外国及英国投资者必须同样遵循有关垄断与合并的规定。外国投资者如收购任何大型或经济上有重要影响的英国企业，必须获得政府批准。　　银行与保险公司在英国开业之前，必须获得金融服务局政府的批准。　　国民参与的要求 　　任何经济行业都没有只限于英国国民参与的规定，也没有关于英国国民持有多数股或持有一定比例股等方面的要求，但在诸如国防领域，对外国公司与英国公司均有限制。　　从理论上讲，经理人员必须是英国国民。但实际上，外国公司若能证明在英国国民中无法找到拥有某种技能或经验的人选，该公司可为其外籍经理申请工作许可。　　房地产收购 　　除了少数情况外，对房地产业的外资所有权无任何限制。可以通过多种途徒径收购或占有房地产，包括土地所有权的收购、长期租约、短期租约或许可证等。个人、受托人及公司都可获得房地产的产权。　　房地产权益所有者在使用及开发土地或建筑物时受到一系列限制，包括：　　--房地产的合法所有者可能会施加某些限制，例如在出租时对土地的使用方式附加具有法律约束力的契约条款。　　--政府立法尤其是各乡镇规划令包括的条款，规定了在很多情况下需获得规划许可证。房地产开发需要规划许可证，不仅包括兴建房屋还包括使用过程中对土地或建筑物作出的重大改变。上述一般原则有若干例外。例如，未对建筑物外观产生重大影响的改变不需要规划许可证。规划许可证的申请须由产权人或真正愿购买产权者向地方规划部门提出。这些部门若拒绝签发许可证或设定其他批准条件，申请者有权向环境部提出上诉。　　--公共卫生立法条例对改建或兴建建筑设施的方式有相关规定。　　地点限制 　　只要获得必要的施工和规划许可，企业可设在国内任何地区。　　外汇管制 　　不存在任何影响出入境投资（直接或联合投资）、收入及资本的汇出、持有外币帐户以及贸易结算等方面的外汇管制限制。　　政府资助与鼓励措施 　　英国对各种形式的投资均具有广泛的吸引力，这些投资中绝大多数隶属高知识产业。目前在对英国的投资中，来自中国大陆、香港和台湾地区的投资兴趣有逐渐增长之势，中国公司正积极寻求在英国境内的投资与合作机会，例如建立合资企业、技术转让、许可经营以及分销协议等。近年来，中国经济迅速增长，规模不断扩大。　　尽管一些公司决定投资英国及利用欧洲单一市场有各种各样的原因，但政府拨款与各项财务鼓励措施发挥了重要作用，地方政府、中央政府以至整个欧洲都扮演着“欢迎投资”的角色。　　英国中央、地区和地方一级政府都有鼓励投资的措施。某一项目可能有资格获得多个鼓励计划下的援助，因此，一个项目在获得某一计划援助的同时也可能得到其他计划的援助。　　为获得下述任何拨款或援助资格，所有项目须在依照相关援助政府所制定的计划实施之前，经专业顾问或有关当局审核。很多援助计划规定，某项目在获得批准前不得启动，否则可能会失去援助。外国投资者一般均享有下述鼓励措施，但有些鼓励政策只限于提供给英国公司。　　拨款机会 向全国及地区投资提供财政支持。　　此类计划主要是向资本投资项目提供拨款或贷款，某些地区也对研究或非资本支出提供补贴。现政府的地区政策是鼓励向存在工业问题的地区投资。　　地区选择性资金援助 　　根据一项称之为“地区选择性资金援助”（RSA）的计划，在政府援助地区投资的项目，如果固定资产达50万镑以上并可创造和保障就业，便可以得到经斟酌后而定的政府拨款。　　接受援助的地区分为一类区和二类区。一类区指的是开发区，享有的援助比例较高，如北爱尔兰地区。　　所有要求援助的项目必须符合政府援助计划所规定的标准。每个项目可根据计划中得以运作的最低要求来争取援款数目和相关条件，一般最少可以申请7.5万镑。　　拨款不完全依照统一标准，可视项目的具体情况而定。根据项目的实际需要、创造或保留就业数以及对经济的影响力（包括提高产量或改进技术）等情况申请拨款数额。　　英国共有四个一类区：威尔士部分地区，南约克郡，康沃尔郡和默西赛德郡。　　在二类地区的公司也可以申请政府拨款援助。申请时，公司须表明项目计划是慎重的，主要从事制造业，同时有益于所指定区域内的服务业。　　援款数目因个案而定，最小金额应足以促成所拟议的项目。全部款项虽由地方级部门进行管理但不得超过欧盟最高限额。自2000年1月1日起，欧洲又推出一项新的援助计划。依照这一计划，上面所述的一类区可得到“一类目标”地位的援助，另外在北爱、苏格兰高地及它的岛屿有一些特别的过渡性计划。　　“一类目标”区指的是多年来过份依赖某种产业而造成经济严重衰退和恶化的地区，援助旨在改善这些地区的经济状况。布鲁塞尔对“一类目标”基金规定了条款，即有以协助那些愿意到中小型企业市场拓展业务的公司，帮助他们更新观念，还可用以战略性的基础设施建设、振兴僻远地区经济。“一类目标”援助款项来自一种“市场基金”，相当于项目的总投资额。　　爱尔兰共和国对“一类目标”援助大量明智的运用就是一个突出实例，表明在一个良好的经济计划同所产生的效果是何其不同。政界、学术界、商业社区、公有行业以及志愿者组织均一致认为，“一类目标”计划在今后10年内将极有可能使上述地区变为欧洲最具活力的经济区。　　它就是那么重要，那里的生活将有机会提高到欧洲平均水平，因此绝对不能白白浪费这一基金。爱尔兰20年前还是停滞落后的乡村经济，目前已转变为欧洲发展最快的地区。这就是欧洲发迹故事的一个典型例子，同时清楚地说明“一类目标”基金援助能够带来应有的巨大效益。　　地方援助 　　地方援助通常包括提供土地和建筑物，或向能够改善当地环境的市内建筑和施工项目提供贷款。对于能够创造或保留就业机会或刺激地方经济发展的项目也提供拨款或贷款。　　英国一些新市镇和开发公司，拥有比其他地方当局更为广泛的权力。　　特殊项目援助 　　经批准的可能给国家带来特殊利益、成本至少在50万英镑的研究和开发项目均可获得财政援助。　　研究与开发 　　在此范围内的项目，英国政府或欧盟提供拨款，在全国境内地点不限。可通过如下计划获得援助：　　英国贸工部研究与技术倡议计划 　　根据该计划，政府通过工贸鼓励合作研究，主要由产业部门与高校共同开展，包括需要至少三方相互协作的某些先进技术研究项目（如为欧洲技术合作与开发制订的EUREKA计划），还包括通常由中小企业参与的普通协作项目。一般而言，对50%以上的合法成本可以进行谈判以获得拨款或补贴。　　科技园 　　大学及地方政府与工商界合作开发了三十多个科技园，旨在鼓励开展高科技研发活动。　　小型公司科研奖 　　根据称之为“小型公司科研奖（SMART）”的年度比赛、拥有50名以下员工的中小型企业（以不同标准确认）可接受4.5万英镑用于可行性研究，同时可获得6万英镑拨款以建立投产前模型。　　援助在研产品 　　根据“援助在研产品（SPUR）”计划，拥有500以下员工的中小型企业开发新产品，包括重大科技进步产品，可获得相当于合法成本30%的拨款，最高款额达15万英镑。　　工业与商业楼宇 　　在受援助地区，不论是新建还是从前占有的工商业用房，均可用以销售或租赁。　　英国政府的援助主要投向劣势的地区或需要政府指导才能刺激经济增长的地区。无论是用于新楼区的总管道服务项目还是现有建筑物的翻新改建，都可获得上述拨款。此拨款可弥补项目成本与项目峻工后市场价值之间的差距。下表提供了全国各地工商业楼宇的大致成本标准：　　地与地基成本及租金

地区	厂房租金（英镑/平方米）	厂房/仓库地价（英镑/公顷）	市区写字楼市租金（英镑/平方米）
威尔士	55	191，000	200
苏格兰	60	191，000	250
北爱尔兰	42	185，000	118
东南部	100	1015，000	325
伦敦	140	1525，000	431
东部	65	700，000	205
中西部	75	450，000	225
中东部	75	395，000	135
东北	48	123，000	150
西北	60	283，000	240
约克郡	50	292，000	220
西南	75	509，000	225

（来源：2001年英国投资局数字）

　　企业区 　　--英国许多地方设有企业区。这些地区实施特殊的补救性政策，以改善其经济及物质环境。上述地区的企业享有一系列优惠待遇：　　--投资工商业建筑物享有100%的税收减免优惠　　--工商业房地产免交地方税　　--简化规划程序　　--减轻向政府提供统计资料的义务　　--免除雇主之行业培训税收，同时免除向行业培训委员会提供信息的义务　　--精简其他管理措施　　为鼓励非欧洲企业通过英国在欧盟地区建立基地，英国政府还放宽了从前十分严格的进口控制程序。过去的程序规定，进口商品在进入英国当地市场或再出口之前，必须只能在指定的自由贸易区进行加工。现在这一情况发生了变化，极有可能对那些希望进口加工前适用高关税而加工后适用较低关税的企业提供帮助。　　自由区 　　英国目前有七个自由区，分布在南安普顿、施乐尼斯、赫尔及亨伯赛德郡、蒂尔布利、利物浦码头、伯明翰及普雷斯域机场。其他地区时也可被指定为自由区。在上述自由区，货物在获准在欧盟内部自由流通或再出口到欧盟以外地区之前，可进行各种交易而不需缴纳关税、增值税或其他费用。自由区被认为处于欧盟关税区以外，可以进口本来要征反倾销关税的货物，加工成为只征正常关税的制成品。这些货物可在自由区无限期存放。　　单个公司也可建立自己的自由区。经关税与消费税局批准后，只要符合安全及注册要求，这些公司可进口或储存货物，并可在自己的基地进行各类加工。　　海关仓库 　　全国各地还设有海关仓库，提供与自由区同样的优惠条件。所不同的是，这里一般来说只可储存货物，进行物品再包装或分类整理。政府允许对货物作进一步处理，例如将货物临时移走进行加工后再运回仓库。货物可在海关仓库无限期储存。　　仓库的经营者通常提供公共储存设施。但公司在经关税与消费税局批准后可经营私有的海关仓库并储存自有货物。　　英国目前采有E型私人仓库。公司可以将免纳关税与增值税的货物储存在任何经公布的仓储地。关税与消费税局不必逐一批准公司的具体储存点，只须批准该公司的存货及会计制度即可。　　从海关仓库移走货物时，很多情况下必须以电子方式通报关税与消费税局。　　就业与培训 　　政府出台许多计划以增加就业机会，提高失业者的工作经验和专业技能。就业援助金在全国范围内均可申请，地点不限，金额为每份工作500英镑以上。　　根据政府培训与企业发展战略，全国已建立80多个培训与企业局（TECS），充当公共与私营行业之间的伙伴角色，主要负责培训并设计发展小型企业。

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