新年里的喜悦　普及学前教育，解决入园难是孩子们新年里的期望。图为2010年1月13日，有幸进入北京西城区一所幼儿园的小朋友在老师带领下制作各种各样的老虎。他们用旧报纸、碎布条等废旧材料制作成各种构思奇妙、栩栩如生的手工制品，表达他们的喜悦之情。　　asianewsphoto/远 舟

　　编者按 春节之后，幼儿园新一季招生拉开序幕。很多家长在一番咨询、走访、考察后发现，上幼儿园不仅要排队，交纳的费用也不菲，且这种状况呈普遍化趋势。不仅是在北京、上海等大城市，有相当比例的适龄儿童无法入园，在全国其他城市，幼儿教育的资源也同样匮乏，现有的幼儿园根本不能满足社会需求。上幼儿园为啥这么难、这么贵，破解幼儿入园难的瓶颈何在?记者对此进行了调查和了解。看来，动用全社会的力量来增强幼儿教育，加大幼教领域投入已迫在眉睫。

         入托儿所难、上幼儿园难到底从哪年开始，可能没有人能说清楚，但眼下这种情况正愈演愈烈。在许多人的印象里，托儿所和幼儿园是两个并不完全相同的概念：托儿所一般都是父母所在单位、所在街道甚至村庄所办，出了家门便是园门，非常方便;多数幼儿园的情况也是如此。在市场经济体系尚未完全建立之前，幼儿园教育基本都包含在职工或乡镇村民的福利之中。

　　然而，随着经济转轨，许多原有的企事业单位幼儿园陆续停办。尤其是近年来，随着城市化速度的加快，社会人口流动加剧，托儿所、幼儿园数量不足和布局失衡的问题越来越突出。

　　现状：

　　入园难和贵困扰幼儿家长

　　2月28日晚，农历正月十五元宵节。当许多北京市民在温暖的家里欢度节日时，北京朝阳区一个幼儿园外，近百名家长却在顶风冒雪连夜排队，等候第二天才开始推出的50个幼儿园入托名额的排号。“还别说交多少钱了，能把小孩送进幼儿园就算不错的了，学费都是幼儿园说了算，公办的也好，私立的也好，都一样，说要交多少赞助费，那就要交，不交小孩就入不了园呀。我就纳了闷了，我们小时候那会那么多的幼儿园都哪去了?”说起送儿子上幼儿园的事情，北京市民禹女士满脸挥之不去的困惑。

　　目前，从全国各地的情况来看，不仅是北京，入托难是个全国性的普遍性难题，天津、上海、武汉、广州……很多大中型城市的家长，都面临僧多粥少的相同问题。据教育部门统计，目前全国学前教育三年普及率仅为50.9%。

　　上幼儿园不仅难而且贵。“好在只有一个孩子，如果再多一个，别说上大学了，就咱这收入，连上小学都供不起了。就北京现在这行情，一进幼儿园，少说了一年最少也得照着二三万花去，有可能还打不住，收入的一多半就都得给孩子上幼儿园了。”家住北京市丰台区的郭先生刚把孩子送进一家稍有名气的私立幼儿园。

　　记者调查发现，全国许多城市的幼儿入园托儿费用均相当高，有些城市甚至月均2000元以上。这一现象，引起了国内媒体和全社会的关注。

　　很多没有过育儿经历的人肯定会想，既然私立的幼儿园那么贵，为什么不去公办的托儿所、幼儿园呢?“得先交赞助费排队，另外至少得提前一年报幼儿园的亲子班、占坑班，否则很难排上，一般如果有一个名额的话，至少得有两三个排队等着呢，”说起孩子入园的困难，北京的鲁先生用了4个字来总结：“费尽心机。”

　　误区：

　　误读误解导致滞园现象

　　那么，除去客观上部分企事业单位自办幼儿园撤消的原因，到底还有什么原因导致目前入托儿所、幼儿园如果艰难呢?

　　由于特殊国情，国内独生子女现象越来越明显：“4+2+1”式家庭越来越多，独生子女成为一个家庭的唯一。加上中国人在教育方面的传统观念，越来越多的人开始迷信“起跑线”，也就是通常媒体或儿童早期教育机构所宣传的：“不要让孩子输在起跑线上”。“事实上，幼儿园对于孩子的成长固然重要，但远未达到一园定终身的程度。确实，优秀的幼儿园教育对于儿童身心的发展有一定的辅助作用，但并不是决定性因素。在儿童成长过程中，家庭教育、社会教育和课堂教育同样重要，甚至前两者的重要性要大于后者，所以，建议大家不要盲目迷信什么‘起跑线’”。北京某著名民办儿童教育机构负责人这样告诉记者。

　　“现在很多地方对于《义务教育法》等一些法律存在误读误解，导致很多儿童在托儿所或幼儿园少则三年，多则四年、五年，从而导致滞园现象，间接造成一些托儿所、幼儿园资源被非正常占用。”关注国家教育法规建设的北京律师吴芸女士说起此事很激动。

　　记者查询获知，自2006年9月1日起施行《中华人民共和国义务教育法》第十一条规定凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。

　　“这并不是说孩子必须满6岁、7岁才能接受义务教育，而是国家法律强制规定，必须送满6岁、7岁的孩子去接受义务教育，否则家长就涉嫌违反《义务教育法》。现在很多地方都强制要求满6岁、7岁才能上学，这是对法律的误读误解。这种误解导致许多其实已经符合上小学条件的5岁、6岁左右的儿童滞留在幼儿园，导致资源被非正常占用，包括幼儿园、小学、初中一系列的资源被非正常使用。”吴芸如是说。

　　解决：

　　政府出面、教育补贴并非万能

　　目前，很多地区均在强调公办托儿所、幼儿园数量缺乏，呼吁政府强力干预，提高教育补贴、将幼儿园教育纳入义务教育、多建公立幼儿园等等。而从社会经济发展和社会结构变化趋势，以及许多公共事务发展来看，政府出面、政府补贴对于幼儿入园难的解决并非万能。

　　以北京为例，今年北京市政府在工作报告中提出，北京将于2010年新增1.2万个幼儿入园名额。根据计划，未来3年内，北京还要新建、扩建118所幼儿园，目前部分区县的幼儿园选址工程已经启动。据北京市卫生局统计，北京市近年来出生人口呈增长趋势，仅2007年北京市出生人口就达16万人，比2006年增长了25%，可见北京市出生人口数量远远大于公立幼儿园的容量。

　　与公立幼儿园发展相对应的是，北京的民办幼儿园发展速度极快。据报道，仅2009年北京市有未登记注册、不具备教育资质的“黑户幼儿园”1298所，比正规幼儿园还多。据了解，目前各个城市都大量存在这种“黑户幼儿园”。

　　北京多位“黑户幼儿园”负责人在接受记者采访时表示：“目前最为缺乏的就是幼儿园的师资，如果有充足的师资，这些‘黑户幼儿园’完全有可能取得教育资质。从某种意义上来说，更多的正规私立幼儿园也是解决幼儿入园难非常重要的途径。”