目前全国性大考包括高考、考研、公务员考试以及司法考试、会计师等从业资格考试等。但是，不同的全国性大考在考试和招录方式上却是模式迥异。近年来，各省区市对高考单独命题操作得越来越红火，除统一考试时间外，各省区市高考单独命题的模式大有彻底改变此前执行20多年的全国统一高考之趋势。与此形成对比的是，同样有着“一考定终身”之誉的国家公务员考试、部分省区市的公务员考试却在逐渐摸索多省区市联考;会计师、司法考试基本上也是全国统一命题、全国统一考试、全国统一划线。那么，各省区市单独命题和联考为何在全国性大考中，享受着不同的待遇，如同两列高速逆向行驶的列车一般，这种现象的背后到底蕴藏着什么样的玄机呢?

　　联考模式或彰显公平

　　4月25日，全国13个省(区、市)公务员考试首度实行联考：考试时间统一、考试题目均由国家公务员主管部门统一命题。据悉，13个省(区、市)共招录4.7万余人，涉及考生可能超过120万人。

　　实行联考的13省(区、市)包括云南、江苏、湖南、海南、山东、内蒙古、重庆、辽宁、广西、宁夏、陕西、天津、西藏。其中《行政职业能力测验》除江苏为独立命题外，其余11省(区、市)试题相同，模块顺序略有差别。专家分析指出，此举意味着公务员录用考试统一试题的试点工作进一步完善，这是继去年上、下半年联考之后的又一新举措。2009年上半年的7省区市联考中仅有湖北、陕西、天津3个省区市公务员招考笔试试题相同，下半年6省区市联考中有内蒙古、福建、辽宁、重庆和海南5省(区、市)相同，且题型设置、分布顺序等与中央国家机关公务员考试相同，只是适当地减少了题量。

　　从试题的内容来看，2009年4月三省(区、市)试题相同，2009年9月5省(区、市)试题基本相同。从总题量上来看，目前联考在国家公务员考试的基础上适当地减少了题量，题目总量由140道缩减到120道，主要减少的题型是常识、言语片段阅读、数学运算，考试时间仍为120分钟。这在很大程度上减少了考生在做题速度上的压力，可以更加充分地考查考生对知识的掌握程度。专家指出，省级公务员联考已经成为一种趋势，预计2010年9月可能还有一次大规模联考。“国家公务员考试、司法考试等全国性大考全国统一命题、统一考试、统一招录，体现的是公平，不管哪个省区市的考生，基本上做到一视同仁，现在省区市公务员联考体现的也是同样的精神。同样或接近的人才需求，采用同样的测试标准，这是最为科学、公平、合理的。如果参照高考，地方公务员考试完全有理由向着各省区市单独命题方向发展，而不是统一命题式的联考。”多年从事考试制度研究的教育专家郭先生告诉记者：“全国性的考试统一考题是教育公平最为基础的标志。”

　　单独命题被疑有悖教育不公平

　　看到13省(区、市)公务员联考的消息，正在复习准备参加高考的安徽籍高三学生胡剑福在电话中愤愤地向记者表示：“现在全国各地的高考基本上都是向着自主命题的模式发展，对我们学生来说，负担非常大。最简单的道理，各省的学生高中时候用的教材不同，到大学以后，高中所学内容完全不同的学生在同一大学里学习同样的内容，学习压力很大。据我了解，自主命题最早搞的是北京、上海等在全国统一考题考试中录取分数比较低的地区。以前这些占据丰富教育资源的地区的学生参加全国统一考题考试时，录取分数线太低，当地教育部门的面子不好看，自主命题用自己的教材，自己划录取分数线，尽管试题难度略高，但有可能就把这个问题遮盖起来。如今教育改革多次强调教育公平，我觉得最基本的公平就是全国统一试题、统一考试、统一划线录取。”

　　记者调查发现，与胡剑福同学抱有同样看法的学生比例非常高，尤其是山东、江苏、湖南、湖北等多年来在全国统一试题高考中录取分数线较高地区的学生。

　　对于高考自主命题，从事教育30多年的安徽省某中学任校长的看法很有代表性：“最早热衷于高考自主命题的省(区、市)是两头的，即教育资源最为丰富和教育资源相对薄弱的边远省份。教育资源配置相对较弱的边远省份全国统一考题的录取分数线较低可以理解，在录取时适当向这些地区倾斜、照顾都可以理解，但是在教育资源配置丰富的地区，高考录取分数线过低确实让当地的教育主管部门很难自圆其说。因此，搞各省(区、市)自主命题就有把这个问题遮掩起来的嫌疑。高考是争取大学教育机会，对学生应该是共享的、公平的。对于争取同样教育机会的所谓高分省区市的学生来说，这非常不公平。”

　　据了解，目前一些省区市高考在自主命题、录取的过程中，各大学尤其是重点大学都做招生计划，给各省区市分配了不同数量的招生名额。在京山东籍周先生是一个5岁孩子的家长，他非常关注考试制度改革，他说：“将指标硬性划分给各个省份，这种做法很可笑，非常具有计划经济时代的特色。哪个省区市能出多少人才，有多少人才符合北大、清华的录取标准，都可以计划出来吗?很显然，不能。因此，依托这些招生名额分配而推行的各省区市高考自主命题这种考试模式的公平性也就值得推敲。因为随各省区市高考单独命题衍生的是各省区市教材各自为政，按照现在高考户籍管理制度，我的孩子如果在北京上学，将来回山东参加高考，结果将不堪设想。我认为，全国性考试统一考题的联考更能体现公平。”

　　对于相关问题，持不同意见的也大有人在。“联考与自主命题两种做法各有优缺点，简单、绝对地评价孰优孰劣恐怕不合适。中国有自己的国情，教育资源的分配和地区发展差异天然存在，教育资源相对薄弱的边远地区搞高考自主命题同时被分配了一定的招生名额，某种程度上恰恰体现了教育公平。”北京市民姚女士如是说。

　　从目前出现的全国性大考发展趋势来看，联考与自主命题两种发展方向完全相反的模式在不同的考试中都不断发展着，至于其最终发展结果，我们还有待观察。