网易科技讯 3月15日消息，继去年曝光分众通过发送垃圾短信牟利之后，今天晚上中央电视台3·15晚会再次曝光电信运营商其实是发送垃圾短信和泄露个人信息的源头。

今年3·15晚会的主题是“用户信息泄露幕后”，央视暗访后发现，部分地方运营商主动接受客户预订群发垃圾短信，甚至发送包含有违法内容的垃圾短信。这些运营商为了规避风险，甚至将部分领导和监管部门的手机号列入发送屏蔽列表。

电信业知名专家项立刚表示，“地方运营商一直是有短信群发的业务的，但是对于某些明显包含违法内容的信息内容，必须要加强监管，但是对于具体的情况，还是要具体分析，群发短信不能一杆子打死。”

“运营商对用户信息的管理还是要再进一步加强”，BDA中国联席总监张宇表示，“从目前了解到情况看，个人信息的泄露很多是来自运营商的合作伙伴。”央视的调查也从侧面印证了这一点。根据央视的暗访调查，运营商自身不但会群发短信从事部分广告类业务，其合作伙伴也能通过运营商获得大量用户个人信息。

实际上，信息泄漏不能一概而论，电信业独立分析师付亮就表示，“信息泄漏不仅仅有运营商的责任，某些医院也在贩卖个人信息”，去年6月深圳就发生了6万名孕妇个人资料信息被泄露的“泄密光盘”事件。

“我很期待我们的电信部门或者国家管理这块，能不能对这块立法，私人的信息要受到尊重和保护，”3·15晚会嘉宾陆川表示。（郭文）

以下为文字实录：

解说：这里是济南移动公司，在重点客户服务部，一提起发送广告短信，客户经理们都显得颇为谨慎。济南移动公司的态度有些遮遮掩掩，但是在山东省内的其他移动公司，只要一提起发送商业广告路的短信，工作人员都很直截了当。

李主任：十万条可以。

记者：是移动发吗？

移动公司员工：是移动公司自己发。

记者：它这个是这个发。

移动公司员工：对。

解说：设置好，两万条广告就开始发送了。

移动公司员工：已经在发了。

解说：为了能够提高短信发送速度，有些移动公司还采用了一种方式——小区短信。小区短信就是以基站作为发送中心，向基站覆盖区域内的移动用户发送短信。

邓辉：他这个手机处于开通状态，就可以收到短信。

解说：比起传统的短信群发器，小区短信的发送速度大幅提高。

记者：你这一天能发送多少？

王凯：十分钟发一万五。

解说：除了发送速度快之外，小区短信在发送广告短信时还有一个更大的优势，就是针对性很强。在这份小区短信业务信息发布明晰表上，写着发送条数、内容等等信息。经过客户经理和主管经理层层签字后，这条广告也被批准发送了。山东的几家移动分公司为什么敢明目张胆地发送这些垃圾短信呢？原来他们有一套非常成熟的规避风险的办法。

李主任：市政府这一块不发。

解说：除了对发送的地域进行限制之外，他们还对一些特殊的用户进行了一些特殊的处理。

刘经理：可能涉及到一些高层领导一般是禁发的，我们这边有黑名单会直接过滤。

解说：发送目标提高了，在利用了技术手段规避了风险之后，这几家公司的业务量明显增加。

移动公司员工：我们这活挺多的。

解说：在不断改进发送方式的同时，山东的几家移动公司还制定出了明确的收入指标。

客户经理：我们一个月是几万或者几十万的收入指标。

记者：你也有指标吗？

移动公司员工：肯定的。

记者：你们收入，这个发的多了，肯定奖金多。

移动公司员工：相对来说是的。

解说：有的移动公司连国家违规违法的一些信息照样也能发送。这是一张写着外企公司代开增值税发票等的内容。在德州移动公司的营业厅里，这位马主任正在热情地为信息的发送牵线搭桥。

马主任：金融行业的这种信息，办理各种汇票，代开增值税发票这种就说是可以做吗，以拜年的形式做这种，可以。

解说：经过对方同意后，马主任将记者领到了一栋大楼里。还是那张写着外企公司代开增值税发票的短信内容，德州移动公司的人员看完后并没有提出任何异议。这些移动公司掌握着庞大的数据库，而这竟成为了他们与其他短信公司竞争的有利武器。

李主任：有停机的，有出差的，这种情况太多了，我们这个号码都是现存的，在用的。我给你提供的号码都是在用的。

王兆云：我们能控制这个人在哪个区域，这个时间在哪。

解说：不仅移动公司在发送垃圾短信，有一些与他们合作的广告公司也能发送垃圾短信。经过这位客户经理的介绍，记者找到了这家济南的传媒广告公司，果然这家公司在经营着垃圾短信的业务。这家公司使用的用户资料竟然来自移动公司。

杨明玉：这个数据是今年刚更新的，我从移动公司提来的。我们这个资源也是全部都是从移动公司调来的，其实就是拿钱买的，山东省的全部都有，全国各地的也都可以调出来在移动公司。

解说：在海南省三亚市这家公司除了可以给本地号码发送短信外，还可以向漫游到三亚的手机用户发送短信。

业务员：中国移动它有那个仪器，一路过就感觉你来了，老牛了，它们就是一个发射塔，上面的号码只要你一到那个区域，号码就进来了。

解说：这位业务员介绍说，他们还可以提供具体的游客比例分析。这份就是2009年2月上旬到海南的游客来源统计表，客户可以一目了然地看到不同地区的游客比例，并因此有针对性的向不同用户发送短信。为了证实实际发送效果，他们承诺向客户提供发送的详细清单。于是记者决定发送一条关于旅游接待方面的广告，并要求只发送到北京和广东地区漫游到三亚的号码。记者漫游在三亚的手机上果然接到了由他们发送的这条短信，并且在他们的发送清单上我们看到了这些北京和广东漫游在三亚的手机号码。

就这样，随着一条条垃圾短信的成功发送，我们的个人信息也就成为了他们牟利的工具。

业务员：我们现在就是担心什么，就是315，每年315都出事，就怕315，我们这儿不知道这块，这个事很严重。

李咏：不管是部门经理，还是普普通通的业务员他们都觉得这件事是见不得光的一件事情，我们把完整的详细的个人信息给了他们，但是他们的做法的的确确让人很失望，我们的信息被他们泄露了，被买卖了，这让我们完全丧失了个人的隐私空间，当然有类似这种感受的朋友有很多。那今天我们就透过视频联系两位嘉宾来讨论讨论这个问题。准备连线。今天连线的两位嘉宾一位是徐静蕾，还有一位是陆川。请问老徐有过个人信息被透露的经历吗？

徐静蕾：遇到过，之前有手机的号码被泄露，然后那段时间号码就封了。

李咏：陆川，你有没有这样的遭遇呢？

陆川：我确实挺吃惊的，因为你会觉得很奇怪，他为什么有你电话，比如卖保险的，还有什么银行的，好像还有房地产的。

李咏：那个人信息被泄露之后，你们有没有感到很烦恼？

徐静蕾：有时候睡觉忘了关手机什么的，大半夜突然手机响了，拿了发现是交友的。

陆川：不管你有事没事，他一定要发给你，把这个产品卖了，确实挺烦，感觉自己的一种权益被侵害了那种感觉。

李咏：刚才我说有很多朋友有同感，你们二位觉得这个问题应该怎么解决才好？

徐静蕾：反正我觉得个人能做的事是有限的，你在生活中难免要碰到这样的问题。

陆川：我是很期待能够比如说电信部门或者国家管理这块，能不能对这个有个立法，就是说私人的这种信息要受到尊重和保护。

李咏：好，谢谢二位，正在直播的是中央电视台2009年315晚会，不要走开，马上回来。

王小丫：可能像老徐和陆川他们的经历，我们很多朋友都遭遇到。就在今天晚上，我们的晚会快要开始之前，我的一个同事还接到了一个推销电话，对方对他了解的一清二楚，而他对对方是谁完全不知道，心里非常别扭。究竟是哪些人在搜集我们的信息？又是哪些人成天在给人家打电话呢？我们一起来看。

解说：这是北京市通州区一个住宅小区，进入到一个普通的民宅，三居室内摆满了电话，20多个年轻人在这里做着类似电话推销的工作。

男：这是奥运黄金甲全球手机，是纯黄金打造的一个黄金甲手机，这款手机2300元就能使用。

解说：这款手机竟然就在这样一个办公环境如此简陋的公司当中，通过电话低价销售。真的有这样的好事吗？2009年2月，湖南省的蒋先生打开了这个邮包，邮包本来应该是价值3600元的话费充值卡和黄金甲手机。不过，收到邮包的时候，蒋先生觉得很是纳闷，包裹里的手机怎么跟他们说的不太一样呢？

男：是20克纯黄金，黄金由国家单位鉴定。

解说：实际上蒋收到的手机不但没有黄金，连黄颜色的都不是，而花了蒋先生3600元换来的话费充值卡，就是这样几张卡片。

蒋先生：根本就没有充进去，我当时就知道这是骗局了。

解说：和蒋先生相比，这位女士显得幸运些，她真的收到了黄灿灿的手机，里面有一张鉴定证书，上面写着含金元素。黄金变成金元素，这样的手机究竟还值不值2300元呢？该手机服务中心的工作人员告诉了我们它的手机价格。几百元的东西，就这样轻而易举地卖了两三千元。这家不过20多人的公司每天都以同样的模式赚上三四万元。为什么公司里的这些人能仅凭在电话里的一番说辞，就让这么多人付出了这么高昂的价格呢？

史女士：他都说出来了，那当时我们肯定很相信他。

蒋先生：肯定以为是信他，因为他全部说的对得上号。

解说：原来他们之所以信任这些人，就因为他们清楚地说出了电话、住址，甚至以往的购物经历，他们实际上都是个人信息外泄的受害者。如此详细的个人信息，到底是从哪里来的呢？

员工：买的啊，有一毛的，两毛的，都有。

解说：这些详细的个人信息，都是由公司统一购买，每条信息的价格从一毛钱到50元钱不等，公司对资料的把控极为严密。就是因为我们的个人信息像这样被人暗中频繁交易，流转到这些所谓电话营销的公司当中，竟然由此成为他们谋取暴利的主要工具。

主管：打五千条记录。

解说：这些人吹嘘各种子虚乌有的产品功能和优惠信息诱人上当。一旦有人动心，他们圈套当中的第二步就会马上展开。

主管：这个包裹不是我不让您打开，要转嫁到邮政局去。

解说：为了防止谎言被戳穿，他们必须让人先付钱再开包验货。为了能更有效地让人先付钱，这家公司的主管张某甚至还杜撰出一条法律。

主管：先生您一定要先付款才打开包袱。

解说：中华人民共和国邮政法根本没有258条的条文，张主管还有更为高明的办法。

主管：你好，我们这边接到了中央电视台对您的投诉，他们反应有一个包裹给您送过去了，说您进行人为的诈骗，故意不签收那个包裹，如果这样的话我们只有通过公安部门来解决了。

解说：就这样他们利用自己精心设计的一套套说辞，将人们一步步诱入了陷阱。就是这些话让人们一次又一次地上当。