国内理论在此亦有长足发展。要适用保安处分，首先要评估对象的人身危险性。所谓人身危险性就是指行为人有实施违法行为的可能性与盖然性，或者说行为人有实施违法行为的“性向”。[⑦]对人身危险性的评估从初犯的可能性和再犯的可能性两方面着手。前者属于行政法学的研究范围。后者可以从犯罪人的个人情况、犯罪的主客观情况及犯罪人在犯罪前后的表现上把握，其中犯罪人的个人情况包括个人生理、心理与年龄、性别、职业、婚姻、家庭、文化程度、生活经历等；犯罪的主客观情况包括罪过的形式与内容、犯罪的动机与目的、犯罪的类型、犯罪的时间和地点、犯罪的对象、犯罪的手段、犯罪的形态等；犯罪人在犯罪前后的表现包括犯罪人的一贯表现，犯罪人在犯罪前针对此次行为的短暂表现。[⑧]前者可以从行为人的身心特征、行为的累发性两个方面进行判定。[⑨]行为人的身心特征可以从是否是精神病人、是否是吸毒成瘾者、是否是酗酒者、是否是卖淫嫖娼者、是否是变态人格的未成年人几个方面判定。此外，国外较先进的明尼苏达人格量表、卡特尔16PF人格量表所测数据也可用来参考。

    对于评估他人人身危险性的工作人员如因故意或重大过失错误评估，给他人造成损害，应以侵犯人权罪追究责任。

    总之，保安处分在犯罪预防和控制方面有着刑罚不可替代的一面，因而保安处分最终还是被引入刑法和行政法中。而在我国，虽然无论法律还是法学理论都没保安处分之名，但基于社会控制与预防犯罪的需要，规定了包括劳动教养在内的实质上的保安处分。由于其本身具有一定侵犯公民权利的危险，故我国对此尚存谨慎保留态度。希望学者在保安处分的执行与监督上研究出一套可行的方案，既不因噎废食，要保障保安处分制度的充分运作；又不致沦为侵犯人权的工具，要有效控制其滥用。

    参考文献：

    陈兴良：《刑法哲学》[M] ，中国政法大学出版社，1992年版

    陈啸平：《保安处分的诱惑与风险》[J]，载《法学评论》1989年第5期

    侯保田：《我国现行法中的保安处分》[J]，载《法律科学》1994年第4期

    马克昌主编：《刑罚通论》[M] ，武汉大学出版社，1995年版

    苗有水：《保安处分与中国刑法发展》[M] ，中国方正出版社，2000年版

    翟中东：《刑法中的人格问题研究》[M] ，中国法制出版社，2003年版

    赵秉志：《刑法改革问题研究》[M] ， 中国法制出版社，1996年版

    张明凯：《外国刑法纲要》[M] ，清华大学出版社，1999年版

    [日]大谷实著，黎宏译：《刑事政策学》[M]， 法律出版社 ，2000年版

    [日]安平正吉：《保安处分法的理论》[M] ， 酒井书店，1970年版

    注释：

    [①] 参见马克昌主编：《刑罚通论》，武汉大学出版社1995年版，第793-794页。

    [②] 参见韩忠谟著：《刑法原理》，1981年版，第494页。

    [③] 参见屈学武：《保安处分与中国刑法改革》，载《法学研究》第18卷第5期，第18页。

    [④] 参见赵秉志：《刑法改革问题研究》，中国法制出版社1996年版，第26页。

    [⑤] 同上，第37页。

    [⑥] 参见谢望原著：《世纪之交的中国刑法学研究》，中国方正出版社2000年版，第513页。

    [⑦] 参见张明楷著：《外国刑法纲要》，清华大学出版社1999年版，第449页。