舆论监督的特点则是迅速，及时，影响面大，而公益诉讼则经常、深刻、全面。选民监督，舆论监督和公益诉讼三者有机结合可以形成真正的人民监督。当然，并非要取消公权监督，而是要恰当设置监督环节，避免其孤军作战。

　　三、由综合预防到文化改良

　　综合预防是一种常见的提法，笔者认为，这种提法只能从浅层次指明事物之间的联系，以这种理论指导的后果只能是预防部门与被预防部门功能的简单相加，而不能够精确地表出整个社会系统深刻变革所需要的理念。

　　分析社会问题，不能不提到文化，文化对社会的作用力仅次于生产力。所谓文化，实际是某一特定社会群长期生存在特定的环境所形成的思维模式为其外化，它无形地，潜移默化地，恒稳着影响着社会生存方式，对文化的变革是除生产力变革之外最深社会层面的变革。文化有积极文化与消极文化之分，中国的一些消极文化如特权主义，等级主义、奢侈主义、形式主义强烈地侵蚀着法治的基石，阻碍着改革的进程，怂恿着职务犯罪，必须要改造消灭之。江泽民总书记提出共产党人代表先进文化的发展方向，其要旨之一就是要摒弃或改革落后文化。改革的历程实质就是对消极文化的改良历程。文化改良的动力来自于理念的更新，而理念的更新又来自于理论界和民众的推动，但理念的更新，须有政府支持并经转化方有效果，因此文化的改良，实质是理性制度设计的前奏。

　　应当说，文化理念的优劣直接决定了预防制度改革进程及其效果，因为先进的制度必有先进的文化来支持。

　　我们也必须清醒的看到，文化的改良实质是个极其艰难的课题，因为某些传统的民族思路始终遮蔽着我们的视野，甚至连我们喊出的某些口号都带有这种文化的深深烙印。中华民族的文化以团体本体为核心，其特点是有利于稳定，快速地实现社会总体目标，缺陷是由于权利义务观念模糊，容易异化为上层无责任，民众无权利的格局。代表先进文化的发展方向，也就是要化解这些缺陷，同其展开激烈斗争，当然，革新的动力不可能来自特权主义者，而只能来自正义政府、富有良知的公职人员和广大民众。

　　清华大学法学院·刘秋岭