1994年以前，这一程序只适用于正式起诉罪。《1988年刑事审判法1994年(判刑审查)令》扩充了它的适用范围，它规定在下列“两可罪”案件中，总检察长也可以将畸轻的判刑提交上诉法院审查改判：猥亵、威胁杀人、虐待不满16岁的人、上述各罪的未遂罪或者教唆实施上述各罪。如果被告人被判处的刑罚有的可以提交，有的不能提交，总检察长可以将两个罪的判刑都提交给上诉法院，上诉法院对两个罪都可以加刑。

　　上诉法院对总检察长提交的案件必须由三名法官组成合议庭进行审理。被告人有权出席听审程序，并且有权以公费获得律师的帮助。根据上诉法院的解释，所谓“畸轻的判刑”是指判刑“超出了初审法官在考虑了所有相关因素之后能够合理地认为是适当的刑罚幅度。”[12]在做出原判“畸轻”的判断之前，上诉法院必须考虑原有的判例以及上诉法院自己对该类犯罪所发布的判刑指南。但是，上诉法院同时也指出，“判刑是艺术而非科学;初审法官处于对各种不同的量刑因素进行正确评价的绝佳位置;而且轻判本身并不是坏事。正义应当以仁慈为作料，这不仅在文学中而且在法律上也是有充分根据的立场”。因此，上诉法院即使认为原判畸轻，它仍然有权拒绝加重判刑，在某些案件中，它甚至有权减轻原判刑罚。这充分反映了英国上诉法院对初审法院判刑裁量权的尊重。但是，从这一程序的实际运用情况来看，改判加刑率是相当高的。根据英国总检察长2001～2002年度报告，从2001年6月1日到2002年5月31日，总检察长以判刑畸轻为由向上诉法院申请提交案件140件，当年审结81件，上诉法院批准申请的77件;审理结果认为原判刑罚畸轻的74件，改判加刑56件，其它18件上诉法院依裁量权没有加刑。因此，在批准申请的全部案件中，上诉法院实体审理后的改判加刑率接近73%[13].

　　上诉法院对总检察长提交的案件审理结束之后，总检察长或被告人对于案件中牵涉到的某一法律问题，还可以提交上议院审查，由上议院发布意见。但是，这种提交必须经过上议院或者上诉法院的许可，而且除非上诉法院书面证明该法律问题具有普遍重要意义并且在上诉法院或者上议院看来应当由上议院审查，否则不得许可提交，因此限制极为严格。

　　【注释】

　　[1] James F. Stephen， A History of The Criminal Law of England， 309(1883)、310~312.

　　[2] Forde [1923] 2 KB 400.

　　[3] 1968年刑事上诉法[Z].第9、10、18、31、29、2、3、4、附件二、11、35、36、37条。

　　[4] Judicial Statistics Annual Report 2001(LCD)， Table1.7， at //www.lcd.gov.uk/judicial (visited on Aug.7，2002)。

　　[5] Practice Direction (Crime：Sentence： Loss of Time) [1980] 1 WLR 270.

　　[6] 刑事上诉规则[Z].第2条。

　　[7] John Sprack， Emmins on Criminal Procedure， Blackstone press Ltd.2000 8th ed.， at 426、422~423、448、463.

　　[8] 1981年最高法院法[Z].第55、59、28、18条。

　　[9] Lattimore (1976) 62 Cr App 53.

　　[10] 1988年刑事审判法[Z].附件三、36条。

　　[11] 1998年犯罪与违反秩序法[Z].第80条。

　　[12] Attorney General's Reference (No.4 of 1989) [1990] 1 WLR 41，at45、46.

　　[13] Attorney General's Review of the Year 2001/2002， Chapter 2 (b)Case Work，at //www. cjsonline.org.uk/library . (visited on August 7，2002)。(西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心·孙长永)