为期2天的“首届两岸四地当地政府解决行政争议机制研讨会”在广州召开，会上，中国政法大学副校长马怀德教授指出，如今人们解决纠纷是“信访不信法”，这是一种不正常的现象。他提出“领导在重视信访工作的同时减少批示、增加指导，将各类争议逐步引导到解决的主渠道上来。”他特别谈到，现在往往是领导的级别越高、批示越明确，解决问题就越快。这使得信访群众“一窝蜂”涌向党委、政府寻求“直通车”，甚至引起信访者的“攀比”心理，认为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”。(《广州日报》3月28日)

　　应该说，“信访不信法”确实是一种不正常的现象，这既降低了法律的威信，也容易导致社会秩序的混乱。人们不相信法律，而是相信信访，是因为信访确实能够帮助人们解决问题。而信访解决问题的背后，往往是权力干预的结果。

　　人们之所以走信访这条路，有两种可能。一种是，司法不公，人们对法院的判决产生怀疑，继而寻求更高的权力来解决问题。另一种是，有些人对法院的判决视而不见，即使法院判决是公正的，他们也不相信或不愿意相信，因此执意上访，陷入一种偏执，这就是被有关部门称之为是“恶意上访”的群体。应该说，这部分人不是信访的主流。

　　马教授认为，在信访中，领导的级别越高、批示越明确，解决问题就越快。这使得信访群众“一窝蜂”涌向党委、政府寻求“直通车”，认为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”。因此，马教授建议领导减少批示，对此，笔者有不同看法。

　　信访是公民的权利，国家也设立了信访部门，负责接待人民来访，其目的就是为人民提供反应诉求的通道，帮助人们解决问题。因此，我们不能否定信访的作用，领导减少批示也不能一刀切。要想减少和改变人们“信访不信法”这种认识，首先必须让司法公正起来，让司法成为人们解决问题的主要途径。而在我们的生活中，司法有时候会受到权力的干扰，导致司法不公，这种情况是真实存在的。温家宝总理在十一届全国人大三次会议闭幕后会见中外记者时就称，我们现在的社会还存在司法不公正的现象。温家宝总理说，社会公平正义是社会稳定的基础，“公平正义比太阳还要有光辉。”可见，司法公正无论对于国家还是对于这个国家的人民来说，都是非常重要的，因为它“比太阳还要有光辉”。

　　之所以存在“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”这种认识，正是因为生活中存在这种现象。一些问题群众不闹就不会解决，领导不批示就不会解决，这直接导致将群众推上了信访之路，也产生了“信访不信法”的错觉。应该说，导致群众上访和“信访不信法”，正是有关部门自己造成的。为什么解决问题，非要靠老百姓去上访呢?为什么一些问题，非得拖到领导批示才去解决呢?难道我们就不能把问题解决在基层吗?

　　说领导减少批示不能一刀切，还有一个原因，这就是，在我们的生活中，还有很多问题是无法通过司法途径来解决的，而只能靠政府来处理解决。因此，国家才设立了信访部门，否则，把群众都引导到法院不就完事了?法律解决不了的问题，信访却能帮助解决，这是我们必须面对的现实。而领导批示，也并不是让下级违法行政，而只是让下级解决问题，而这应该是在法律的框架内进行的。假如下级因为领导批示而违反规定，解决信访问题，这同样值得我们深思!

　　笔者认为，减少信访是建立在司法公正和政府依法行政的基础上的，而不是要求领导不批示或减少批示，假如基层政府不依法行政，我们的司法不公正，信访就永远不会减少!而领导，对此是不是应该多批示呢?