都市时报记者 杨雁 昨天，市城管局、市综合行政执法局召开城管制度创新情况新闻发布会，拟对占道经营者建立诚信档案，首次乱摆摊只教育不处罚，如果有3次记录将被亮“红牌”。

　　可能借鉴北京经验

　　小贩占道经营逮着3次将被拘留

　　昆明市城管局副局长邓卫东介绍，和全国许多城市一样，占道经营是昆明市城市管理的一个难点。昆明市正在探索解决的方法，由驱赶式、劝说式管理向疏堵结合管理转变。他说，对于占道经营的管理，除了刚性的行政手段，还要体现人性化管理。市城管局目前正在考虑通过数字城管平台，建立小摊贩“诚信档案”制度，今后，对首次乱摆摊的小摊贩只进行教育，不处罚，但要建立档案，第二次再犯就亮“黄牌”警告;第三次再犯者将被亮红牌，除了坚决取缔外，可能会考虑借鉴北京的经验，对第三次占道经营的小摊贩实行行政拘留。

　　目前，昆明市普遍存在着道路两旁的住户将住房“开窗破墙”改为商铺的情况，而且，这些商铺多成为“七小”的容身之处。

　　以西华路为例，道路两侧的32户商铺中只有12户是有合法证照的。即将出台实施的《昆明市新建道路两侧严格限制新开铺面经商的实施意见》就是要改变这样的局面。实施意见明确，新建道路以及目前100多条改扩建、微循环改造道路，都严格限制新开铺面经商、住房改商铺和“开窗破墙”改商铺。而对于老道路存在的这一现象，要看商铺是否属于无证经营，若有证则暂时允许经营，但要加强监管;若无证则要坚决取缔。

　　提高环卫工人报酬

　　清扫费从3元提高到14元

　　在环境卫生保洁方面，将通过机扫和人工清扫两种方式全面覆盖、不留死角。

　　邓卫东介绍，从1995年至今，昆明市人工清扫路面依据主干道、次支干道等不同，所得报酬分别为每平方米1角5、2角5、5角不等，环卫工人的月薪仅为400元左右。而杭州环卫工人每月每平方米清扫路面报酬为14.8元，成都每月每平方米为5.8元。为了提高环卫清扫保洁人员的岗位竞争力，目前全市已提出新的环卫清扫保洁投入标准，即从过去平均每年清扫一平方米为3元提高到14元左右，这将调动人工清扫保洁路面的积极性，让环卫工人严格做到一天三扫，全日保洁。此外，目前全市主城区的机扫率为30%，尽管已超过国家“创卫”要求机扫率达20%的标准，但昆明城管部门还将加大投入，计划于2011年使全市市政道路车行道机扫率达到80%的目标。