"一核"即西安(咸阳)大都市,"一轴"即宝鸡、渭南、天水等次核心城市,"三辐射"即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线,带动经济区南北两翼诸多城镇的发展。分析近20年来国内城市化速度最快的地区,主要集中在超大城市及周边特大城市、大城市所组成的城市群,如京津唐、长三角、珠三角等经济区。从关中天水经济区发展格局来看,西咸超大城市是区域的核心,区域内没有特大城市,宝鸡、渭南、天水为大城市,其余为中等城市、小城市和小城镇,整体城市布局上需要有一个作为区域次中心的特大城市。经济区"一轴"的次核心城市中,宝鸡距区域核心城市西安175公里,距天水170公里,位于轴线的中心位置。与铜川、渭南、商洛、杨凌、天水相比,宝鸡的GDP、人均GDP、GDP增速、地方财政收入等主要经济指标均居第一位,具备了成为区域性次中心特大城市的区位优势和经济实力。把宝鸡建成特大城市,是关中天水经济区发展的客观需要和战略举措,可以使经济区形成以超大城市、特大城市、大城市、中小城市和城镇群组成的完整城市群体系,更有利于在区域发展中发挥更大的拉动作用,对陕、甘、川、宁毗邻地区产生更强的聚集力和辐射力。

　　表1:关中天水经济区"一轴"城市2008年经济情况表(四)宝鸡建设特大城市的基础条件分析从人口发展看:2008年末,宝鸡市全市总人口376万,城市人口80万人。按照宝鸡人口自然增长率推算,2020年宝鸡市全市总人口将达到405万。以现有城市化增长水平综合测算,2015年城市人口将达到100万人,2020年城市人口将达到120万人,从人口数量上具备了建成特大城市的条件。从经济发展看:宝鸡已进入经济发展腾飞期。宝鸡市地区生产总值从2000年的195亿元提高到2008年的714亿元,年均增速接近13%,从2003年开始持续超过陕西省平均水平。随着能源、汽配等大工业发展和关中城市群一体化进程实质性启动,宝鸡市将进入经济发展的快车道,具备建成特大城市的经济基础。从工业基础看:宝鸡工业化处于中期向后期过渡时期。

　　宝鸡工业优势明显,已经形成了装备制造、金属冶炼采选、烟酒食品、电力生产、建材等五大主导产业类型,30个工业行业中有18个行业在陕西省内具有明显的相对优势,装备制造、石油机械、钛材及铅锌冶炼4个产业领域在全国具有一定优势。全市现有大中型企业90户、上市公司5户、中国500强企业3户。2008年,12户大企业大集团完成工业总产值440亿元,对工业增长的贡献率达到58.3%。随着"大企业、大集团"的进一步发展,宝鸡工业在近年内将有跨越式发展。从城市发展看:宝鸡的城市发展进入快速拓展期,城市从2000年的由拓展空间为主向做大规模、做优环境、完善功能、提升品位并重的阶段,具备了建设现代化特大城市的条件。

　　根据宝鸡近十年的发展水平和目前良好的发展势头,综合分析宝鸡的区位优势、经济发展水平、城市发展规模、城市基础设施建设和城市管理水平等多种基本要素,到2020年建成特大城市是完全可能的。只要我们坚持一张蓝图干到底的发展信心,坚持不动摇,不懈怠,不折腾的发展恒心,坚持"四市"建设、"两个最佳"、"三个率先"、"四个第一、五大突破"的发展思路,坚持改革创新、敢为人先的发展精神,全市人民奋发努力,到2020年完全可以实现建成特大城市的目标。三、宝鸡建成特大城市的主要目标建设特大城市,是宝鸡发展的历史必然和战略选择。面对2020年宝鸡建成特大城市的宏伟目标和美好蓝图,要坚持用特大城市的眼光来谋划城市发展,奋力推进城市化实现历史性跨越,早日把宝鸡建设成西部领先的现代化生态园林特大城市。(一)宝鸡特大城市的特色目标城市的发展目标有共性目标和个性目标两个方面。

　　共性目标是各个城市共有的目标,是国家规范和标准,是城市共性要素的集合。个性目标也就是特色目标是一个城市独有的、个性的要素集合,是这个城市历史文化、区位优势、产业特色、人文氛围等的要素集合。宝鸡特大城市的目标除了具有一般特大城市的共有目标之外,特色目标就是建设现代化、生态型、园林式特大城市。这个特色目标既是宝鸡长期以来城市建设基本经验的总结提升,也是未来特大城市建设的必然选择。建设现代化城市,是推进工业化快速发展的要求。工业化是现代化发展的必经阶段,城市现代化的发展必须依赖现代工业化的支撑。加快建设现代化城市,既是为工业化搭建平台的需要,也是统筹城乡协调发展,实现以城带乡和实现全面小康的客观需要。在城市建设过程中,要不断转变发展理念,运用科技手段、超前理念和现代元素,建设符合现代工业需求、现代生活需要的现代化特大城市。

　　建设生态型城市,是实现城市可持续发展的要求。党的十七大提出建设生态文明,是对科学发展、和谐发展理念的一次升华。宝鸡地处西北,生态环境相对脆弱,必须更加重视生态建设和环境保障,按照科学发展观的要求,努力构建资源节约型、环境友好型社会,实现城市可持续发展,建设"两条林带、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水"的生态型城市。建设园林式城市,是体现城市特色,提升城市品位的要求。宝鸡市区三面环山,渭河穿城而过,城市"山、水、塬、林"特色突出。要继续实施山水园林工程,加快市区河道综合整治,提升城市园林品质,建设"园林中的特大城市"。(二)宝鸡特大城市的城市规模目标城市规模包括城市人口、城市建成区面积、城市化率等一系列指标。宝鸡特大城市建设在城市人口、城市建成区面积、城市化率等方面应该有基本目标。城市人口:2008年宝鸡全市总人口376万,其中城市人口80万。

　　按自然增长,到2020年宝鸡总人口将达到405万,城市人口将达到120万,加上工业化发展带来的人口机械增长,到2020年宝鸡城市人口的目标应该是130万人左右。城市建成区面积:按照《规划》,2020年宝鸡城市人口达到120万人,建成区面积130平方公里,城市人均住房面积35平方米,集中供热普及率达85%,城镇化率达到60%,建立完备、高效、稳定的城市基础设施系统,满足经济发展和人民生活水平提高的需要,建成既富有自然、历史和文化特色又充满时代气息的宜居城市、现代化特大城市。正在修编的《宝鸡市城市总体规划》(2009-2020)宝鸡特大城市中心城区的规划范围为西至林家村、北至蟠龙塬规划北线、东至伐鱼河、南至秦岭北麓的区域。中心城区空间布局为"一带一轴多组团"结构。