三、关于行政 案件撤诉后能否再起诉的问题。我们认为应区别不同情况，分别对待。从行政诉讼中撤诉的概念看，它是指原告起诉后，按照法律规定的程序，自己撤回起诉的一种 诉讼活动。撤诉本身是原告放弃诉讼的权利，他的法律后果则应视为该诉讼程序没有发生。如果原告撤诉时单纯放弃了诉讼权利，没有放弃实体权利，也就是与被告 之间的行政争议仍然存在，只要不要求人民法院对他们之间的行政争议做出裁判。在这种情况下，原告撤诉后，只要在法律规定可以向人民法院起诉的期限内，原告 仍有起诉的权利。

    四、撤诉案件的诉讼费承担问题。申请撤诉或按撤诉处理都产生了终结这一特定程序的效果，诉讼费一般应由原告承担， 但也不能一概而论，对被告改变原具体行政行为引起原告撤诉的，应由被告承担，不论部分变更或全部变更，无论是撤销或部分撤销，这主要是因为，就从“改变” 引起“撤诉”这一点看，就可以说，改变部分就是原被告之行政争议之所在，也就是原告诉愿之所在。