各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强钨锡锑行业管理意见的通知》（国办发[2005]38号）精神，省政府决定，在全省范围内开展钨锡锑行业清理整顿工作。现就做好钨锡锑行业清理整顿工作通知如下。

　　一、充分认识做好钨锡锑行业清理整顿工作的重要意义

　　我省是钨资源和产量大省，锡、锑资源在全国也占有重要地位。钨锡锑资源的开发利用对促进江西经济建设和发展发挥了积极的作用。但是，钨锡锑行业在发展中也存在一些突出问题：一是乱采滥挖现象屡禁不止，无证开采、越界开采在一些地方死灰复燃；二是生产经营秩序混乱，资源有效利用不高；三是低水平重复建设严重，产能大量闲置，产量过剩；四是安全生产保障能力薄弱，部分企业环境保护措施落实不力。因此，做好钨锡锑行业的清理整顿工作，是贯彻科学发展观，合理开发利用钨锡锑优势资源、加强钨锡锑生产经营管理的一项重要举措，对保护国家战略资源的安全，推进产业可持续发展具有重要意义。

　　二、清理整顿的主要任务和目标

　　对钨锡锑行业生产经营秩序进行一次全面清理整顿，主要任务是清理整顿：钨、锡、锑矿山开采秩序；钨、锡、锑生产经营秩序；钨、锡、锑在建项目。通过清理整顿，解决当前存在的突出问题，实现五个方面的目标：一是无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等违法行为得到全面遏制；二是越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理和查处；三是矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；四是冶炼、加工、贸易企业符合准入条件；五是政府部门对行业的监管到位，建立依法、有序的开发及生产经营秩序。

　　三、清理整顿的主要内容和措施

　　1.全面清理勘查、采矿许可。

　　2.全面清理整顿矿山开采秩序。依法取缔无证开采行为，依法查处以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的行为，制止乱采滥挖。对已取得采矿许可证，但浪费资源、破坏环境、安全生产设施不全的矿山企业，要依法予以处罚。严格执行开采总量指标控制制度，对超指标生产的矿山企业，要加大处罚力度，遏制盲目扩大生产规模；在国家新的政策出台之前，继续暂停审批和颁发钨矿采矿许可证。

　　3.全面清理整顿钨、锡、锑生产经营秩序。对任何收购非法开采钨、锡、锑矿产品的单位和个人，依法进行查处。依法取缔未经审批和无照经营的钨、锡、锑冶炼及钨加工产品（硬质合金）生产、经营单位。对虽经审批和有营业执照，但污染严重、浪费资源等不符合产业政策和环保法规的生产企业，要依法予以处罚。

　　4.全面清理整顿钨、锡、锑在建项目。对所有钨、锡、锑在建项目进行全面的梳理汇总；检查在建项目核准（审批）手续；清理整顿未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的矿山采选项目，未经国务院主管部门批准建设的冶炼项目及钨深加工（含硬质合金）项目一律责令停止建设；对于越权核准（审批）的在建项目，按照“谁核准（审批），谁负责监督项目停建”的原则，确保清理整顿工作的落实到位；在国家新的政策出台前，暂停审批和新建钨、锡、锑采选、冶炼和初级加工产品生产项目，国土资源行政主管部门不得受理用地申请，环境保护行政管理部门不得审批其环境影响评价文件和核发排污许可证，工商行政管理部门不予登记注册。

　　四、清理整顿工作步骤和时间安排1.调查摸底。对全省钨锡锑企业进行调查摸底，主要调查企业执行国家产业政策、矿山开采、生产经营、在建项目和矿山生态恢复等情况。各设区市、钨锡锑产区的县（市）接通知后要立即进行调查摸底，并将有关情况汇总后报送省钨锡锑行业清理整顿工作领导小组办公室。

　　2.集中整治。主要分三个阶段进行：第一阶段（8月下旬至9月上旬），宣传发动、调查摸底；第二阶段（9月中旬至11月上旬），整合力量、集中整治；第三阶段（11月中旬至下旬），检查验收，巩固成果。

　　3.检查验收。由省钨锡锑行业清理整顿工作领导小组组织对设区市的清理整顿工作进行检查验收。

　　各设区市人民政府负责本辖区内的钨、锡、锑清理整顿工作。省钨锡锑行业清理整顿工作领导小组及其办公室组织和督促落实全省清理整顿工作。

　　五、组织领导

　　为加强对钨锡锑行业清理整顿工作的领导，省政府成立由分管副省长担任组长，省有色行办、省发改委、省国土资源厅、省外经贸厅、省环保局、省工商局、省质监局、南昌海关等部门负责同志为成员的省钨锡锑行业清理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在省有色行办。各设区市、钨锡锑产区的县（市、区）也要设立相应的领导机构及办事机构。

　　六、齐抓共管，建立钨锡锑行业管理的长效机制

　　根据全国钨锡锑工业发展规划和《江西省矿产资源总体规划》，省发改委、省有色行办会同省国土资源厅、省外经贸厅制定我省钨锡锑工业发展规划，合理引导投资，制止低水平重复建设。根据国土资源部下达的我省钨锡锑三种矿产品年度开采总量指标，由省国土资源厅会同省有色行办制定下达全省钨锡锑三种矿产年度总量控制指标，严禁超计划开采。

　　严格执行钨锡锑行业的准入标准。根据国家有关钨锡锑行业的准入条件，省国土资源厅会同省发改委、省有色行办、省环保局对钨、锡、锑勘查开采领域的准入进行审核；省发改委、省有色行办会同省环保局对钨、锡、锑冶炼、加工的准入进行审核；省发改委会同省有色行办对钨、锡、锑内贸企业的准入进行审核；省外经贸厅会同省发改委、省有色行办、省经贸委对钨锡锑供货企业和出口经营企业的资质进行审核。

　　各设区市、钨锡锑产区的县（市）的调查和清理进展情况与存在问题请及时向省领导小组办公室汇报。各设区市于2005年11月25日前将本设区市清理整顿情况书面报送省领导小组办公室。