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论成员集体与集体成员
www.110.com 2010-07-24 15:37

    「内容摘要」集体所有权的主体是集体范围的成员集体。农民集体所有权的成员集体是指农村一定的集体所有的社区范围的人的整体。其权利之享有以团体内全体成员为主体,成员集体共同承受权利义务,但团体的权利和义务又非成员个人的权利义务。成员个人的权利义务也非集体的权利义务。成员个人可以从集体分配取得利益和权利。集体成员是农村社区范围内依赖集体土地和其他自然资源和财产为基本生存保障的自然人。集体成员的资格包括:(1)在各社区集体以历史的居住事实成为集体成员的成年自然人。(2)依据社会习惯和公平正义原则,因婚姻、出生、收养等成为社区集体成员的家庭成员的任何年龄的自然人。(3)依据社区集体章程规定的条件,经集体自治决议接纳为集体成员的自然人。依法律明确规定,或者依社会习惯和公平正义原则应接纳为集体成员的,集体不得拒绝;除此之外的集体成员的加入,由集体自治决定。

    「关键词」 集体所有权 集体成员 成员集体 主体

    《民法通则》第74条规定:“劳动群众集体组织的财产属劳动群众集体所有……”《土地管理法》第8条规定:“农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。”第10条规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡镇农民集体经济组织、管理。”第14条规定:“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营……”我国《物权法(草案)》第61条规定:“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体的成员集体所有。”尽管这些关于农民集体所有权的法律条文对农民集体有不同的表述(劳动群众集体、农民集体、成员集体),但实质都是在界定农民集体所有权之主体。因此,劳动群众集体、农民集体、成员集体是集体所有权的要素概念。要认识农民集体所有权,应先弄清楚什么是农民集体。依《民法通则》的表述,农民集体是指集体经济组织范围的劳动群众,强调的是集体的劳动者。集体组织范围的劳动群众当然是指集体范围的劳动者成员,但随着改革开放20多年的发展,农民集体组织已不再表现为集体的劳动者组织,劳动者都是在承包经营的土地上从事独立的个体的劳动,而不再是集体的劳动。因此,《物权法(草案)》没有再使用集体经济组织的劳动者一词,而是将农民集体所有明确为本集体范围的成员集体所有;同时还规定集体所有权行使中的重大事项应当经本集体村民会议讨论决定。这样成员集体和集体成员就成了农民集体所有权中最主要的要素概念。但是成员集体的法律含义和集体成员的资格在理论上尚无深入的研究,实践中也有许多涉及集体成员资格认定的问题难以解决。因此,本文拟对农民集体所有权的成员集体和集体成员的有关问题略作探讨。

    一、成员集体的含义

    (一)成员集体是一定的集体范围的成员个体的集合

    农民集体所有权的成员集体是指农村一定的集体所有的社区范围的人的整体。农民集体所有权最主要的就是农村一定社区的农民集体所有权。农村社区就是农村一定范围的土地及其生活在土地上的居民构成的特定社会单位。依据我国有关法律的规定和农村的社会现实,目前我国农村社区划分为乡、行政村、村民小组三种基本的社区单位。因此,也就形成了乡农民集体所有权、村农民集体所有权、村民小组集体所有权三种农民集体所有权,其主体分别是各自范围的成员的集体。各自范围的成员则是指各自社区范围的成员,即居住于社区的居民。社区居民集体则是按居住地域划分的人的群体,它是由一个个的自然人构成的整体。自然人由于血缘、婚姻等各种社会关系居住于一定的地域,经由行政的区划划分而构成社区群体。从历史的角度看,农村居民在社区范围繁衍生息、世代不断。他们赖以生存的基本资源就是社区的自然资源。在依靠社区自然资源共同生活、彼此交往的过程中发生各种社区关系,形成共同的习惯和心理认同。由心理认同和习惯联结的人们的自然生活单位就是一个集体的村落。村落中的一个个人都首先是独立的个体的人,人的彼此联系结成一个集体。人们在集体关系中活动或行事可以表现在各个方面,例如在原始氏族集体中集体狩猎;当代村落集体中的某个成员的婚、丧、嫁、娶,其他成员都按习俗为其举行集体的仪式,对水源、森林、道路的集体共同使用等。这些都表现为一种个人与整体间的关系,这种由个人结成的整体关系就是集体。因此,集体是以个体为基础的,是以个体为目的的。成员集体是成员的整体联系,是成员的集合,但它又不凌驾于成员之上,不是抽象于成员之外的组织,而是成员结合的本身自在整体。当我们谈到一个单元集体时,就是指它的全体成员,而不是成员以外的抽象组织。成员的全体或整体本身就是组织。在这一意义上,集体组织就是指成员的全体或成员的集体,相对于个人而言,它是由全体成员构成的组织,称为集体组织或成员集体。

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