广州市近日对外宣称，多个政府部门将从11月中旬起在全市范围内集中开展联合整治违法不文明养犬行为专项行动，不文明养犬者，将被带回派出所问话。

　　河南省郑州市养犬办，因为“重收费，轻管理”，“只收狗钱，不办狗事”而不断遭到社会质疑，更有市民向市政府提出申请，要求公开逾千万元养狗管理费去向。

　　近来，各地“狗事”可谓层出不穷，乱象丛生。这些会给人们带来怎样的思考。

　　北京市一社区志愿者向养犬居民发放文明养犬的奖励券。(资料图)

　　胡健

　　随着生活水平的日益提高，饲养宠物尤其是养犬，已成为城市中不少家庭的一种生活情趣，甚至生活时尚。爱犬人士认为，狗是人类最忠实的朋友，养犬可增添家庭乐趣;在老龄化越来越严重的大都市，狗还是老年人最好的伴侣。但在不少反对养犬的市民看来，狗屎遍地，污染环境;狗吠扰人，四邻不宁;无证养狗，随意弃狗;恶狗伤人，犬病难防。狗本无辜，但因为狗，划分出泾渭分明的两个利益群体，引发了不少矛盾和对抗。

　　据上海市一项民意调查显示：约有50%的被调查者赞成城市家庭养犬，而另有50%左右则极力反对。然而出奇一致的是，大部分被调查者都要求立法规范城市家庭养犬。不少地方立法机关正顺应民意，加快地方立法步伐。但如此“势均力敌”的民意碰撞，在近年来的地方立法中还真不多见，这无疑也加重了立法的难度。虽说“立法就是在矛盾焦点上砍一刀”，但这一刀砍在哪里，却直接涉及到养犬市民和不养犬市民的切身利益，决定了养犬引发的种种矛盾能否顺利化解;立法者稍有不慎，就会陷入到“两头不讨好”的尴尬境地。

　　要避免尴尬，首先要理顺科学养犬的管理体制，明晰政府职责。而养犬办证收费，则是争议最大的一个问题。政府如果以收费代替管理，以经济成本调控养犬数量，一旦政府的管理和服务不到位，加上收费不合理，市民最理性、最经济的选择恐怕就是放任自己的宠物成为“黑户口”。据上海市公安部门统计，全市至少有60余万条宠物犬，但只发放了14.7万张犬证，有将近3/4的宠物犬是“黑户口”。

　　不少上海市民不给狗办证的一个很重要原因，就是认为“市中心2000元、环线内1000元、郊区100元”的收费偏高，资金的流向和使用不透明，且相关的服务跟不上。比如市民养狗，需要打交道的部门和机构就有公安、畜牧兽医、卫生、工商、城管、街道居委会、小区物业以及宠物医院、宠物协会等，顺利走完流程，少说也要一周的时间，由于地点分散，还要饱受舟车劳顿之苦。而同为国际化大都市的香港，模式就要科学、便民一些。香港市民凡是饲养五个月大或以上的狗只，同样必须申领牌照，但是申请牌照并不需要耽误太多时间，可以在为狗注射狂犬病疫苗或者植入微型芯片时一并办理;