取消法院提起再审和当事人申请再审的程序规定

　　在设置有限三审终审制的前提下，应取消法院自身提起再审和当事人申请再审的规定。三审比二审多了一个审级，而且三审是由更高水平的法官审理，案件如经过了三审，足以确保案件裁判的正确率和公正性，没必要再启动再审程序；如一审当事人不上诉，就是当事人对自己上诉权的放弃，属私权处分范围，法院没必要自我否定自提再审。当事人舍上诉而求再审更是没有理由的，除非掌握了法官一审时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的案件，可向检察院举报并要求再审。学者李浩亦认为， 不能赞同当事人舍上诉而寻求抗诉的做法，我国《民事诉讼法》已设置了上诉制度，已充分保障当事人的诉讼权利和纠正错误裁判，又规定了再审制度，无论从民诉法关于诉讼程序的设置和安排看，还是从当事人寻求救济的顺序看，不服法院的一审判决的常规救济方式都应当是上诉，申请再审或抗诉的救济方式一般是二审法院的终审判决而使用的，只是在例外情形下 适用于第一审判决。否则检察院抗诉的案件就会急剧增加而难以承受，当事人利用这种方式规避上诉可能发生的负担诉讼费的风险，将部分诉讼费成本转移给国家。笔者非常赞同这种观点。二审后如不是法律适用问题当事人无法提起三审或当事人不提出法律适用问题三审而致裁判生效，亦属正常经过两审法官把关的生效裁判，法院亦不可自提再审更不应受理当事人申请再审，所谓“官无悔判” 是也。这个词虽是反映了封建司法官吏的司法原则，在当时诉讼救济程序不完善情况下，确实不妥，不利于保障当事人的合法权益，但现在诉讼程序完善了并能给当事人充分的程序保障，不服一审可上二审，有的还可打三审，程序的设置足以使错误的裁判得到上级法院的纠正，因此，本级法院不宜再对自身作出的裁判加以否定，否则权威难塑，“官无悔判”在现代司法理念中焕发出新的现实意义。

　　法官徇私裁判应是检察院提起再审的唯一法定条件

　　检察院作为法定的法律监督机关，但检察官并不比法官高明，检察院是不宜介入当事人之间的民事纷争的，特别在设置了三审终审程序后，当事人的诉讼权益已能得到最大限度的充分程序保障，如再动辄以抗诉启动再审，无异于在三审的基础上设置了四审甚至多审，又回到了追求绝对公正的怪圈，其弊端在前面已详细论述。但笔者认为法官在审理案件时有贪污受贿，徇私枉法裁判行为的，而检察院掌握了相当证据的，则可作为检察机关启动再审的法定条件，亦应是唯一的条件。但受理再审的除是最高法院作出的本级裁判由最高法院再审外必须是上一级法院而不应是本级法院进行再审。同时实行一次再审制，避免进行无休止多次重复再审。

　　总之，诉讼救济程序的不断完善对保证法院公正裁判是有益的，随着社会和法律的发展，对不适应的程序规定是应该加以改革的。如何改革才合理，是法学理论界及实务界长期的任务和责任。

　　参考文献

　　[1]根据我国民事诉讼法规定，可提起再审程序的是当事人、法院及检察院。

　　[2]孙邦清：《论民事上诉中的禁止不利益变更原则》，转引自冯仁强《司法公正与民事上诉制度改革》，载《司法改革论评》第一辑，314页。

　　[3]笔者用“救命稻草”拟作救济程序，似乎更形象、通俗。

　　[4]参见《中国民事诉讼法教程》，人民法院出版社1992年版，302页。

　　[5]参见何兵：《三审终审如何》，《法制日报》1999年11月4日载。

　　[6]参见柴发邦主编：《民事诉讼法学新编》，法律出版社1992年版，第119页。转引自杨荣新、乔欣《重构我国民事诉讼审级制度的探讨》，载《中国法学》2001年第5期第119页。

　　[7]据广西高级法院某副院长在2001年9月法官培训班上讲课时透露，广西高级法院对某案就进行了多次再审，出了多份裁判文书，据说该案已进行诉讼十余年，现还在再审，尚无定论。该副院长亦表示无限再审确实弊端太多，应加以改革。